El sector público

TEMA 1:
EL SECTOR PÚBLICO Y SU PRESUPUESTO.
La economía española, es una economía mixta, que recoge los dos siguientes principios:
Principio de mercado: en el cual la toma de decisiones es descentralizada, la propiedad de los recursos es privada, y los precios son resultado de la interacción de la oferta y la demanda.
Principio de autoridad: su propiedad es pública,legislación, regulación, impuestos y gastos públicos.
LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR PÚBLICO.
Algunas definiciones:
Sector Público: Aquella parte de la economía nacional cuyas decisiones y actividades dependen de la autoridad de los poderes públicos. Un agente pertenece al Sector público si sus decisiones se basan esencialmente en el principio de autoridad.
Por otro lado el sectorpúblico en su área administrativa, las administraciones públicas, tienen como tarea básica: garantizar la administración del Estado (servicios generales, defensa nacional, justicia, orden, etc...); pero también tiene dos funciones adicionales esenciales: políticas de bienestar social, organización de servicios comunes como son infraestructuras, sanidad, educación, etc.
La normalización de lasinstituciones del sector público, se recogen en el SEC-95.
Los subsectores del sector institucional de las Administraciones Públicas son 4:
Administración Central: Estado y organismos de la Adm. Central.
Comunidades Autónomas.
Corporaciones Locales.
Administración de la Seguridad Social.
El estado como agente se encarga de: la administración de los órganosconstitucionales y de la administración central del estado.
Las comunidades autónomas se encargan de la: Administración General, de los Organismos autónomos con función administrativa, Universidades públicas, y de algunas sociedades mercantiles, entidades empresariales y organismos públicos.
La administración de la Seguridad Social se encarga de gestionar las actividades ligadas al sistema deprotección social; tiene como entidades gestoras las siguientes: INSS, IMSERSO, ISM, INGS... sus servicios son comunes a nivel central y territorial, realizando prestaciones sociales financiadas principalmente mediante cotizaciones sociales obligatorias TGSS. Además algunos de sus organismos son autónomos respecto al estado sobre materia de Seguridad Social en INEM, FOGASA..; tiene también comomutualidades colaboradoras MUFACE, ISFAS, MUGEJU, etc.
El sector público empresarial se compone de:
Empresas públicas no financieras en las cuales recogen: las sociedades mercantiles asimiladas, entidades públicas empresariales, y otros organismos públicos.
Instituciones financieras públicas: Sistema monetario con el Banco de España, Entidades oficiales de crédito encargadas delos ICO, y instituciones de seguros.
Más adelante vamos a tratar las empresas públicas, definición y características.
Las actividades del Sector Público, puede atender a la siguiente clasificación en base a un doble criterio: como actividades: presupuestarias y extrapresupuestarias y desde el punto de vista de las operaciones las monetarias y las no monetarias.
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ELTAMAÑO DEL SECTOR PÚBLICO. Para averiguar el peso del Sector público en la economía, tienden a centrarse en aquellas actividades con reflejos monetarios más fácil identificables como pueden ser: utilizamos como método de medición la importancia cuantitativa de la actividad pública, otros intentos de medición se centran en las operaciones presupuestarias; también intentamos verlos desdeindicadores agregados de actividad no financiera como los Gastos totales no financieros/PIB y los Ingresos totales no financieros/PIB, normalmente se complementa con algún indicador del volumen de las operaciones financieras públicas como pueden ser la Deuda Pública/PIB.
La tosquedad de estos índices globales para caracterizar la naturaleza de la actividad desarrollada por la Administraciones...