El Sector Particular SubvEncionado En Chile. Tipologización y Perspectivas frEnte a Las Nuevas Regulaciones. / Marzo 2009

El sector particular subvencionado en Chile. Tipologización y perspectivas frente a las nuevas regulaciones. / Marzo 2009
Javier Corvalán – Gregory Elacqua – Felipe Salazar

I. Introducción.
El texto da cuenta de los resultados de una investigación diagnóstica del sistema de educación particular subvencionado en Chile.
Se sabe que este sector está conformado por dos grandes subsectores,uno definido “con fines de lucro” y otro “sin fines de lucro”. Se habla de su débil regulación cuando se le compara con la situación del mismo sector en otros países, se sabe de su notable aumento en número de establecimientos en cobertura durante la última década.
La calidad y la equidad de la educación ha estado en el centro de las políticas públicas, ha ocupado atención en la discusiónpolítico-educativa desde la movilización estudiantil del año 2006. Se han hecho debates, propuestas para limitar, potenciar, articular, regular al sector particular subvencionado. Poco se sabe de la reacción y perspectiva de acción de este sector frente a tales regulaciones.
En la discusión sobre el lucro de la educación, se enfatiza que la mayor parte de la educación privada-subvencionada opera comoagente con fines de lucro.

II. Preguntas y objetivos de la investigación.
Preguntas:
1) ¿Cómo es la confirmación del sector particular subvencionado en otros países que lo tienen en una proporción considerable y qué diferencias existen en sus modalidades de funcionamiento con tal sector en Chile?
2) ¿Cuál ha sido la dinámica histórica de este sector educacional en las últimas décadas ya partir de la misma, qué categorías de clasificación son susceptibles de establecer más allá de las conocidas hasta el momento?
3) ¿Cuál es la percepción de los actores del sector particular subvencionado –en especial los sostenedores- respecto de las nuevas regulaciones educacionales que se plantean para el país en los próximos años?

Objetivo general:
Diagnosticar las características delsector particular subvencionado de la educación chilena dando cuenta de su dinámica histórica reciente, de su tipología y de su visión de la industria en especial frente a las nuevas regulaciones propuestas para el sistema educacional.

III. Aspectos históricos-conceptuales respecto de la educación privada en Chile.
Uno de los aspectos más notables es la amplitud de la provisión privada enel sistema educacional chileno. Desde el año 2006, más de un 50% de los alumnos asistía a establecimientos privados.
Educación privada es aquella provista por agentes no estatales, que la propiedad de los establecimientos es por lo general privada y que puede o no recibir subvención de parte de poderes públicos para efectos de otorgar el servicio educacional.
En Chile la educación privada esheterogénea, se clasifica en establecimientos particulares pagados y particulares subvencionados. Hay ofertas educativas de tipo confesional (principalmente católica), heterogeneidad administrativa y de concentración de propiedad.

Explicación Tabla 1: Según la categoría de sostenedores, con y sin fines de lucro. Esta última categoría se subdivide en laicos y religiosos. Del total de 983establecimientos particulares subvencionados en la RM, 54.93% corresponden a sostenedores con sólo un establecimiento y 71% con fines de lucro. Sin fines de lucro corresponde al 22%, 16% de tipo religioso. Hay una tendencia en un solo establecimiento por sostenedor, los de tipo religioso son la excepción, tienen más de 5 establecimientos.

Proporción de matrícula básica en escuelas públicas y privadassegún tipo de sostenedor, 2008.
Municipal: 46.6%
Con fines de lucro: 30.9%
Sin fines de lucro: 15.8%
Particular Pagado: 6.7%

Los establecimientos particulares pagados representan educación privada que se financia sólo con ingresos propios (matrículas, ingresos privados) atienden a los sectores económicamente más pudientes de la sociedad. A estos colegios asiste el 7% de los escolares del...