El Servicio Civil De Carrera Del Estado De Guanajuato

Análisis, resultados y retos
Omar Valenzuela Viramontes

Universidad de GUanajUato

Análisis, resultados y retos

Análisis, resultados y retos
Omar Valenzuela Viramontes

Universidad de GUanajUato

MÉXICO

2012

Esta investigación, arbitrada por pares académicos, se privilegia con el aval de la institución coeditora.

Primera edición, febrero del año 2012 © 2012 Universidadde GUanajUato © 2012 Por características tipográficas y de diseño editorial MiGUel ÁnGel Porrúa, librero-editor Derechos reservados conforme a la ley ISBN 978-607-401-552-2 Queda prohibida la reproducción parcial o total, directa o indirecta del contenido de la presente obra, sin contar previamente con la autorización expresa y por escrito de los editores, en términos de lo así previsto por la LeyFederal del Derecho de Autor y, en su caso, por los tratados internacionales aplicables.

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A mi Flaca, por su amor incondicional y sincero; por su paciencia, solidaridad, amistad, colaboración y cansancio: es tuyo este logro. A mis hijos Emiliano y Estefanía, porcomplementar la felicidad y la vida de sus padres.

Introducción
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Vivimos en un mundo de transformaciones. Los cambios acelerados son producto de la globalización, la penetración intensa de los medios de comunicación, la migración, el movimiento constante de las economías emergentes, entre otros factores. El sector público también experimenta presiones continuas para responder a las necesidadesde esos cambios. La sociedad exige cada vez más a sus gobiernos transparencia, rendición de cuentas, honestidad, políticas públicas adecuadas al entorno, incremento de eficiencia y eficacia en su desempeño, innovación, profesionalismo, capacidad de gestión y resultados. El gobierno debe dejar atrás aquel viejo paradigma del funcionario burócrata, inmerso en organizaciones ineficientes yestructuras rígidas, con motivaciones eminentemente políticas y con una visión muy limitada de sus responsabilidades. En los últimos años, la profesionalización de la administración pública y la instauración de un Servicio Civil de Carrera en México han sido objeto de atención y estudio de diversos personajes e instituciones. Sus variantes y objetivos han sido múltiples. Pero todos ellos coinciden enpropiciar y fomentar en los trabajadores al servicio del Estado la vocación para el servicio público y una auténtica carrera profesional dentro del mismo sector.
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La administración pública del estado de Guanajuato, a través de su historia, ha experimentado transformaciones. El Plan de Gobierno 2000-2006 —de la administración del ex gobernador Juan Carlos Romero Hicks— estableció en su quintocompromiso: “Un gobierno humanista al servicio de los guanajuatenses” (objetivo 6.3, relativo al desarrollo del capital humano de la Administración Pública Estatal), a partir del cual se sientan las bases para la profesionalización de los servidores públicos del estado de Guanajuato. Derivado de ello, la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato estipula —en su título quinto—que el Servicio Civil de Carrera se establecerá en las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo con el fin de fomentar la vocación de servicio y promover la formación constante del personal y su profesionalización, sujeta la permanencia a la evaluación de su desempeño. En este contexto, el objetivo general de este libro consiste en dar a conocer una evaluación sobre la eficiencia y eficacia dela operatividad del Servicio Civil de Carrera instrumentado en el Estado de Guanajuato, así como presentar una propuesta de mejora. Lo anterior con base en el análisis y la descripción del modelo y su funcionamiento en la Secretaría de Gobierno de Guanajuato y en la realización de un estudio estadístico con el fin de identificar sus fortalezas y debilidades. En el capítulo 1 se aborda la...