El Servicio Publico Como Objeto Del Derecho Administrativo

El Servicio Público como objeto del Derecho Administrativo

La doctrina ha utilizado varias pautas en cuanto al fundamento y la aplicación del derecho administrativo. Durante el siglo XIX, la pauta sobresaliente fue el de la existencia de la soberanía o mejor dicho poder público, este sosteniendo que era de suma importancia tener un derecho especial que regulara las relaciones entre el Estado ylos particulares ya que se trataba de voluntades desiguales donde una de las voluntades era superior y aquí es donde se destaca la soberanía o el poder público que es inadecuado en el derecho privado, que solo regula las relaciones entre particulares con voluntades iguales.
Este criterio se caracterizo en hacer una distinción entre los diversos actos que el Estado realiza, categorizándolos endos: actos de autoridad (imponiendo unilateralmente su voluntad) y actos de gestión (actuando como particular para poder administrar su propio patrimonio). En esta distinción se concluye que el derecho administrativo solo es necesario y era aplicado cuando se trataba de realización de actos de autoridad, dejando el acto de gestión para el derecho privado. Esta idea ha sido muy criticada y por estoel llamado “soberanía o poder público” en doctrinas francesa paso a ser llamado servicio público siendo esta fundamento, justificación y limite del derecho administrativo. Precursores como Duguit, Jeze y Bonnard negaron los supuestos derechos de soberanía y de poder público y afirmaron que lo único que existe en el Estado son individuos gobernantes con deberes de servir la causa de la solidaridadsocial.
Pasamos a definir los que es servicio público destacando dos definiciones:
a. “es la prestación obligatoria individualizada y concreta de cosas y servicios, para satisfacer necesidades colectivas y primordiales de la comunidad; adquirido directamente por la Administración por medio de los particulares: bajo el régimen de derecho público.”
b. “toda actividad cuyo cumplimiento debe serasegurado, regulado y controlado por los gobernantes, porque el cumplimiento de esta actividad es indispensable para la realización y desarrollo de la interdependencia social y es de tal naturaleza que no puede ser realizada completamente sino por la intervención de la fuerza gubernamental.”

La creación del servicio público se hace por acto estatal que declara que una actividad nueva tendráel carácter de servicio público o que una actividad de satisfacer necesidades generales realizadas ya por particulares, tendrá en el futuro carácter de servicio público.

El servicio público cuenta con una división según distintos criterios pero yo les destacare las mas importantes: están las a. esenciales y no esenciales, b. propios e impropios, c. obligatorios y facultativos y d. uti singuli yuti universi.
a. Esenciales y No Esenciales: los escenciales cubren las necesidades fundamentales y primarias de la comunidad, tales como el agua, energía eléctrica, sanitarias, entre otras. Mientras que las no esenciales satisfacen las necesidades de menos importancia como son los teatros, bibliotecas, museos, parques zoológicos, entre otras.
b. Propios e impropios: estos conceptos se basan enla persona que presta el servicio y titulo con que se los presta. Es decir, son propios “los que suministran el Estado por si o por medio de un particular en régimen de concesión.” Son impropios “los prestados por particulares con base en licencia o autorización de acuerdo con una mínima reglamentación de horarios, calidad de material, y a veces tarifas.” Ej. Servicios automovilísticos ataxímetros.
c. Obligatorios y Facultativos: esta división giran en torno a recibir o no el servicio por el usuario. Son obligatorios cuando es de primordial necesidad para la salud o seguridad y cultura propia de la época. Mientras que el servicio facultativo es el que el administrado puede o no recibir transportes, servicios eléctricos domiciliarios, comunicaciones.
d. Uti Singuli y Uti Universi:...