El Silencio Administrativo Y La Obligación De Resolver

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FUNDAMENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

PREÁMBULO ……………………………………………………………págs. 1-2

I.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

II.

PROHIBICIÓN DEL “NON LIQUET”. OBLIGACIÓN DE RESOLVER….......págs.

3-13

EPÍLOGO…………………………………………………………….....págs. 14-15

PREÁMBULO

Que,

"No son las consideraciones generales, ni mucho menos la vagorosa melancolía, lo
que como juristas positivosnos corresponde expresar. De nosotros debe exigirse siempre el
pie a tierra y la mente fría para discernir exactamente problemas singulares y no
cuestiones abstractas y más o menos grandiosas o estremecedoras : es esta nuestra
servidumbre, aunque también nuestra grandeza. Nuestro es el mundo de lo s
in s t r u m e n t o s , aunque para ello sea preciso, sin duda y aun primariamente,
conocerbien los principios a que sirven.", ( S ervicio público del gas, en Problemas actuales de
Régimen Local, S evilla, 1986, e d., p. 2. a ; García de Enterría, Eduardo;) .

Que,

"los modelos administrativos deben construirse siempre en función de los
ciudadanos, y no al revés". Cuestión esencial, crucial, porque "si relegáramos este
problema a ser uno de los aspectos secundarios de ladisciplina, estaríamos quitándole a
ésta una de sus notas características en el Estado de Derecho y por lo tanto su
diferenciación con las normas administrativas totalitarias.", (Tratado de Derecho Administrativo. 1-7aI;
en ; Gordillo, Agustín;). Que, "Una democracia sin valores se convierte con
facilidad en un totalitarismo visible o encubierto, como demuestra la historia",
(carta encíclica"Centesimus Annus", n. 46; Juan Pablo II;). Y los principios sirven a los valores:
Libertad, Justicia, Igualdad, del máximo rango jurídico, arts. 1. 1, 10., y 103. 1,
CE.

El Derecho Administrativo debe estar orientado hacia el estudio de los derechos
individuales y, en definitiva, de la libertad humana. Su protección contra el ejercicio
abusivo o ilegal de la función Administrativa y del poder engeneral, debe transformarse

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en una de sus más trascendentales finalidades. “Debe quitársele al Derecho
Administrativo su apariencia de disciplina interesada casi exclusivamente en la
Administración Pública y sus fines, y en cambio, darle una estructura externa y
conceptual que claramente represente su búsqueda consciente y constante de un
equilibrio razonado entre el individuo yel Estado, entre el individuo y el poder .”
( Gordillo, Agustín: Tratado de Derecho Administrativo. 1-7aI. En www.gordillo.com ).

Que,

“Pienso a veces, valga la metáfora, que el ordenamiento jurídico es como una
máquina de justa solución de conflictos. Pues bien, el jurista teórico conoce a la perfección
esta máquina; ha analizado de una manera exhaustiva su interna estructura; sabe lasituación
exacta de cada una de sus piezas, de cada uno de sus engranajes; sabe cuáles son las
sustancias que alimentan la máquina; cuáles las que lubrican y cuáles las que alteran o
perjudican su mecanismo. Pero nunca ha visto funcionar esta máquina; casi diría que ni
siquiera ha pensado en que la máquina funciona, ni en lo que ocurre o puede ocurrir cuando la
máquina funciona.
Lajurisprudencia representa algo así como la máquina en funcionamiento. En ningún
otro momento como en el momento jurisprudencial, se enlazan tan íntimamente la
teoría y la práctica del Derecho. En ninguna otra fuente quizás se aprenda mejor lo que el
Derecho es”, ( Díez-Picazo y Ponce de León,L; "La Doctrina de los Propios Actos", Barcelona, 1 963, pág. 245 ).

I.

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO.

II.PROHIBICIÓN DEL “NON LIQUET”. OBLIGACIÓN DE RESOLVER.

La existencia de procedimientos administrativos nos demuestra que al
comenzar este siglo aún sobrevive la convicción de que los ordenami entos jurídicos que
los regulan, con técnicas más o menos depuradas, cumplen las exigencias del principio
de tutela efectiva, o más exactamente, atribuyen al juez y/o la propia Administración...