El silencio administrativo

ENSAYO SOBRE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

En este escrito se hará una caracterización de lo que es el silencio administrativo, algunos problemas que subyacen a él dando soluciones propuestas por la doctrina o por las cortes y en algunos casos dando la solución que encuentro más acertada. Especialmente es importante la última parte en la que se relacionan los elementos del núcleo esencial delderecho de petición con el silencio administrativo positivo.
El silencio administrativo.
Ante la ausencia de una resolución expresa por parte de la administración, frente a una solicitud, la ley, a modo de sanción, entra a darle efectos específicos a ese no actuar, ya sea otorgando efectos estimatorios o desestimatorios. Vale aclarar que este fenómeno únicamente aplica para casos de actos decontenido individual.
Este fenómeno se conoce comúnmente con el nombre de silencio administrativo o también como decisiones fictas o presuntas, Como se precisó anteriormente, estos actos fictos pueden producir dos clases de efectos, desestimatorios o estimatorios de la solicitud. El primero de ellos es resultado del denominado silencio administrativo negativo, el cual se produce en todos aquelloseventos en los cuales el legislador no le haya otorgado un efecto especial al acto ficto, o sea, que el silencio negativo se constituye en la regla general en nuestro ordenamiento. El segundo de los efectos, el cual es resultado del denominado silencio administrativo positivo, solo se produce en los casos en que expresamente la ha dicho el legislador.
La razón de ser de este fenómeno es proteger losintereses de los administrados, los cuales no podrían garantizarse si a la administración no se le impusiera un límite temporal para decidir, y en caso de no hacerlo, que su no acción se le asigne algún contenido, de no hacerse esto, se dejaría al arbitrio de la administración el decidir o no la pretensión de un administrado, quedando éste totalmente a merced del capricho de aquella.
Estos actostienen una finalidad específica, posibilitar el acceso del administrado a la jurisdicción, debido a que el proceso ante el contencioso administrativo está constituido como un procedimiento impugnatorio de actos previos, acto previo que no se configuraría si al silencio de la administración no se le asignara un contenido. Esta es especialmente la finalidad que se persigue con el silencioadministrativo negativo.
Antes de empezar a hablar específicamente de cada uno de los silencios vale hacer algunas aclaraciones. La configuración del silencio administrativo no se da solamente cuando la administración nada dice, ya que puede darse el caso en que la administración tome una decisión, peor de todos modos se configure el silencio administrativo, este supuesto se presentaría en el caso en que laadministración tome una decisión pero no la notifique, esto para decir, que la configuración del silencio administrativo se da es ante la ausencia de notificación, así la administración haya expedido un acto, porque es necesario que se lo comunique al interesado si quiere que no se configure el acto ficto.
En nuestro ordenamiento hay dos formas de silencio administrativo, uno denominadodoctrinariamente sustancial y otro denominado procedimental. El sustancial es el que se presenta ante una petición inicial, mientras que el segundo se presenta cuando la administración no decide un recurso de vía gubernativa.
Silencio administrativo negativo.
Este silencio está consagrado legalmente en el inciso primero del artículo 40 del Código de lo Contencioso Administrativo , este plazo de tresmeses se refiere es al silencio negativo que se produce ante una petición inicial, ya que el silencio procedimental, o sea, el que se presenta cuando lo que no se responde es un recurso, el cual es de dos meses, el cual se encuentra consagrado en el artículo 60 del CCA .
Las autoridades, a pesar de que se configure el silencio administrativo, continúan siendo competentes para decidir la petición,...