el sistema de partidos realmente existente en el peru los desafios de la construccion de una representacion politica nacional y como enrumbar la

Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES)
Concurso de Proyectos Medianos

Título: El sistema de partidos “realmente existente” en el Perú,
los desafíos de la construcción de una representación política nacional,
y cómo enrumbar la reforma poítica
Autor: Martín Tanaka
Centro: Instituto de Estudios Peruanos
Informe final
Abril de 2007

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El sistema de partidos “realmente existente” enel Perú, los desafíos de la
construcción de una representación política nacional, y cómo enrumbar la
reforma política
Martín Tanaka1
Instituto de Estudios Peruanos
Marzo de 2008
Resumen
En este trabajo se evalúan los efectos de las reformas políticas
implementadas entre 2002 y 2005 sobre el sistema de partidos en el Perú,
tomando como referencia el funcionamiento de los partidos nacionales y delos movimientos regionales en las elecciones de 2006; estudiamos los
problemas de la representación política tanto desde el lado de la “oferta”
(analizando los efectos de las reformas en el funcionamiento “efectivo” de los
grupos políticos) como de la “demanda” política (analizando la racionalidad y
expectativas existentes en los ciudadanos, expresados en su voto). En cuanto
a las reformas,encontramos que sus límites se deben principalmente a que
no han sido aplicadas de manera coherente y consecuente; en cuanto al
desempeño de los actores políticos, encontramos que los límites en las
maneras de hacer política presentes en el ámbito nacional se encuentran
también en los ámbitos regional y local, e incluso en los gremios y
organizaciones de la sociedad civil. Respecto a la demanda política,nuestra
conclusión principal es que, si bien existen elementos estructurales que
explican el voto en las últimas elecciones (étnicos, regionales y de clase),
también son importantes otros asociados a evaluaciones retrospectivas y
expectativas; y lo decisivo para dar cuenta de la importancia de cada una de
estas variables son las campañas políticas y las apelaciones que construyen
los candidatossegún la agenda y coyuntura política del momento.
Las principales recomendaciones que se desprenden de este trabajo
son que el problema principal que se debe combatir en el Perú es la
fragmentación política y social; las reformas deben propiciar la consolidación
de un sistema de partidos nacional, con pocos actores representativos y
democráticos, con permanencia en el tiempo; donde se promueva la
1Martín Tanaka es Doctor en Ciencia Política por la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO), sede México. Actualmente es investigador asociado del
Instituto de Estudios Peruanos y profesor del Departamento de Ciencias Sociales de
la Pontificia Universidad Católica del Perú. Este trabajo contó con la asistencia de
Carlos Meléndez y, en la etapa final del proyecto, con la de SofíaVera, ambos
sociólogos de la Pontificia Universidad Católica del Perú. En la construcción de las
bases de datos analizadas en la segunda parte participaron Liliana Loayza y Jorge
Morel, estudiantes de la Licenciatura de Ciencia Política de la Pontificia Universidad
Católica del Perú. El análisis de la encuesta LAPOP fue posible gracias a la
colaboración de Patricia Zárate, y contamos con el consejode Arturo Maldonado.
Agradecemos también algunos comentarios alcanzados por David Sulmont. Por
supuesto, todas las limitaciones del presente trabajo son de mi exclusiva
responsabilidad.

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articulación de actores de ámbito nacional, regional y local, no su
competencia; al mismo tiempo, consideramos importante hacer reformas
encaminadas a fortalecer los espacios representativos, buscando sucomplementación, no competencia, con las instancias participativas
existentes.
Introducción
En este trabajo se evalúan los efectos de las reformas políticas
implementadas entre 2002 y 2005 sobre el sistema de partidos en el Perú,
xtomando como referencia el funcionamiento de los partidos nacionales y de
los movimientos regionales en las elecciones de 2006, con el propósito de
delinear recomendaciones...