EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN

EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN: UN ANÁLISIS TEÓRICO-CONCEPTUAL
Elita Luisa Rincón Castillo
En los inicios de la década de los noventa aparece una serie de literatura que hace énfasis en el rol de los factores particulares de una nación o región para promover el cambio tecnológico, la cual destaca el llamado Aprendizaje por interacción, donde usuarios, proveedores, competidores, y lainfraestructura científica tecnológica, interactúan en la producción de innovaciones. En este sentido, surge la noción de Sistema Nacional de Innovación (SNI) como un modelo interactivo de creación y uso del conocimiento en el cual participan los diferentes agentes relacionados con la producción y el desarrollo tecnológico. El sistema nacional de innovación: Un análisis teórico-conceptual 95 dad deestudiar los procesos de innovación bajo una visión sistémica y de la importancia atribuida al contexto institucional y el factor organizacional en el aprendizaje y difusión de tecnologías.
1. ORIGEN DELSISTEMANACIONALDE INNOVACIÓN
El primero que impulsó a los economistas que han desarrollado actualmente el tema de los Sistemas Nacionales de Innovación (SNI) fue Friedrich List, en su libro AThe NationalSystem of Political Economy, publicado en 1841, cuyo propósito era proteger y promover el desarrollo industrial alemán, especialmente las industrias nacientes, para reducir la brecha que separaba a ese país respecto del Reino Unido de Gran Bretaña.
En este sentido, a List lo impresionó la brecha tecnológica abierta por Gran Bretaña en la primera mitad del siglo XIX. Al tratar de identificar losrasgos esenciales de una estrategia para alcanzar a los más avanzados, abogaba por una política tecnológica nacional, muy vinculada a una política industrial y educativa.
2. DEFINICIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN
Según OCDE , diferentes definiciones han sido propuestas para el término de Sistema Nacional de Innovación. Entre ellas se tienen las siguientes:
a) Una red de institucionespúblicas y privadas, cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican y difunden nuevas tecnologías (Freeman).
b) Los elementos y relaciones que interactúan en la producción, difusión y uso de conocimiento nuevo y útil desde el punto de vista económico que están localizados en una región determinada (Lundvall).
c) Una serie de instituciones cuya interacción determina eldesempeño innovador de las empresas de un país o región (Nelson).
d) Las instituciones nacionales, su estructura de incentivos y sus competencias, que determinan la tasa y la dirección del aprendizaje tecnológico o el volumen y la composición de las actividades generadoras de cambios de un país o región (Patel y Pavitt).
e) Una serie de instituciones que, tanto individual como conjuntamente,contribuyen al desarrollo y la difusión de nuevas tecnologías, y proveen el marco dentro del cual los gobiernos deben diseñar e implementar políticas dirigidas a estimular los procesos de innovación. Es un sistema de instituciones conectadas para crear, almacenar y transferir los conocimientos, destrezas y desarrollos que definen nuevas tecnologías.
3. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA NACIONAL DEINNOVACIÓN
En relación al Sistema Nacional de Innovación, siguiendo a Johnson y Lundvall (1994:695) es relevante señalar, en primer lugar, que se consibe a las innovaciones como un proceso social e interactivo en un entorno social específico y sistémico. En segundo lugar, la atención se centra en los sistemas nacionales (más que en los locales, regionales o transnacionales), por lo tanto no sederiva de una comprensión meramente teórica, sino de consideraciones sobre historia económica.
3.1. La concepción del proceso de innovación
Los SNI conciben la innovación como un proceso acumulativo, interactivo y social, incierto e institucionalizado. A continuación se explican cada uno de ellos.
3.1.1. Proceso Acumulativo:
La innovación es un proceso acumulativo por partida doble. Por un lado es...