el sistema nacional de inteligencia



ÍNDICE















INTRODUCCIÓN

















EL SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA
1. Marco teórico

A partir de la formulación e implementación por los Estados de políticas específicas en el ámbito de la seguridad, éstas corresponden a complejas elaboraciones de cuerpos teórico-conceptales que tienen sus referentes en dos tipos de orígenes: 1) elpropio proyecto de Nación y, 2) su nivel y forma de inserción en la comunidad internacional1.
La doctrina de seguridad nacional encuentra sus fuentes centrales en tres factores políticos y en uno económico, con efectos políticos: 1) guerra fría y su corolario de guerra total; 2) guerra contrainsurgente que orientó la reconfiguración de los aparatos armados latinoamericanos después de la Revolucióncubana; 3) el dominio geopolítico norteamericano en América Latina; y 4) el hecho de que el crecimiento mundial de la economía bajo la lógica de la acumulación y concentración privadas, resulta incompatible, internacional y nacionalmente, con las demandas de las mayorías sociales latinoamericanas2.
Al finalizar la guerra fría, complementariamente a la propuesta del concepto de desarrollo humanofue trabajado en 1993 el de seguridad humana por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En este nuevo paradigma se enfatiza la seguridad nacional para lograr la seguridad humana, conceptos como desarrollo humano sostenible, seguridad territorial, alimentaria, laboral y ambiental entran en esa nueva lógica.
La seguridad humana se vincula al desarrollo humano y el pleno ejerciciode los derechos humanos, el bienestar colectivo, la equidad y la sostenibilidad. Es por ello que el Estado es el principal responsable de brindar seguridad a sus ciudadanos.
Entre la seguridad de la persona humana y la de las instituciones políticas existe una interdependencia total que no admite contradicciones. “… la capacidad de dar respuesta efectiva a riesgos, amenazas o vulnerabilidades, yde estar preparados para prevenirlos, contenerlos y enfrentarlos. La seguridad es una condición de carácter aspiracional que identifica una situación de ausencia o disminución de riesgos para un determinado entorno social y natural3”.
Varios son los actores involucrados en brindar asistencia y respuesta a los problemas de seguridad, pues la seguridad humana no implica únicamente proteger laslibertades vitales; sino proteger a las personas expuestas a amenazas y ciertas situaciones; asimismo crear mecanismos que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de vida.
En la actualidad se utiliza el término seguridad democrática, el cual hace referencia a la existencia de un Estado capaz de: 1) promover acciones de desarrollo, que a la vez inciden engenerar condiciones de bienestar para su población; y 2) contener riesgos y amenazas.
En tanto que seguridad ciudadana es “una modalidad específica de la seguridad humana, que puede ser definida inicialmente como la protección universal contra el delito violento o predatorio. Seguridad ciudadana es la protección de ciertas opciones y oportunidades de todas las personas –su vida, integridad,patrimonio- contra un tipo especifico de riesgo (delito) que altera la forma súbita y dolorosa de la vida cotidiana de las víctimas4” (PNUD, 2009)
Así pues los conceptos seguridad, amenaza5 y riesgo6 entran en juego dentro de las políticas de estatales, mismas que deben estar orientadas a construir condiciones necesarias para que los ciudadanos puedan aspirar a sentirse seguros, articulando la actuacióninterinstitucional para lograr el desarrollo humano pleno.
Dicho lo anterior, entra en escena el sistema de inteligencia como un producto objetivo y legal que se abastezca de información. Según José Manuel Ugarte, especialista argentino, define inteligencia como “…el conocimiento resultante de la elaboración o proceso de la información, a que es sometida la información obtenida, durante la...