El Sistema Tributario


Nociones Básicas de Derecho, Grup 56
Palma, a 14 de Diciembre de 2011.


TEMA 8: EL SISTEMA TRIBUTARIO


El sistema tributario es el conjunto de tributos más o menos ordenado, en el que existe un grado, mayor o menor, de armonía interna, de estructura sistemática.
En España, el primer sistema tributario es el que se establece en virtud de lallamada Reforma Tributaria de 1848. El sistema tributario implantado en aquel momento perdura en esencia, con múltiples reformas, hasta la reforma tributaria de 1977, iniciada con la Ley de Medidas Urgentes de Reforma Fiscal (LMURF), que culmina con la implantación del sistema tributario vigente hoy en día.

1. EL SISTEMA TRIBUTARIO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.
La Constitución Española de1978 sitúa en su Título I el artículo 31, que es el precepto dedicado al deber de contribuir de los españoles. Dos ideas básicas se plantean y regulan en este artículo: en el ap. 1 se configuran el deber de contribuir y el sistema tributario con arreglo a los principios de justicia; y en el ap. 3 se reservan exclusivamente a la ley el establecimiento de los tributos.
1.1 Los principios de justiciaen materia de tributación.
Todos los ciudadanos se hayan obligados por el deber de contribuir y el cumplimiento de tal deber se inspirará en los siguientes principios de justicia:
Principio de generalidad: todos los ciudadanos tienen el deber de contribuir, sin excepciones de ninguna clase.
Principio de igualdad: este principio debe conectarse con el principio de igualdad ante la ley. Es unúnico principio, una única idea de igualdad, aplicable a los distintos sectores del ordenamiento jurídico.
Principio de capacidad económica: de acuerdo con este principio, más tiene, más paga. Este principio se manifiesta en dos sentidos, absoluto (solo los ciudadanos que acrediten capacidad económica deberán contribuir, sin excepciones) y relativo (cuanta más capacidad económica se acredita, másse debe tributar)
Principio de progresividad: es un principio de carácter técnico, que permite concretar el principio de capacidad económica en sentido relativo.
Principio de no confiscatoriedad: se establece un límite a la progresividad pues la progresividad ilimitada podría conducir a situaciones de confiscación de rentas o patrimonios.
1.2 El principio de legalidad en materiatributaria.
Los tributos solo podrán ser establecidos por Ley. Solo una norma con valor
de ley podrá regular la materia tributaria.

2. LOS INGRESOS PÚBLICOS, LOS TRIBUTOS Y EL DERECHO
TRIBUTARIO.

2.1 Los ingresos públicos.
Los gastos públicos, destinados a la financiación de las necesidades colectivas
(sanidad, educación,transporte, defensa, etc.), se financian con ingresos
Públicos. Los tributos son una clase de ingresos públicos.
· Ingresos públicos no tributarios: aquellos que provienen de otras fuentes
que no son tributos (sanciones económicas o multas)
· Ingresos públicos tributarios: aquellos que provienen de los tributos.

2.2 Los tributos.Representan la mayor fuente de ingresos del estado y otros entes públicos
(CCAA, Ayuntamientos). Su aplicación produce el mayor número de
relaciones jurídicas entre el Estado y los ciudadanos.
El tributo es una obligación que nace de la ley, no de la voluntad de las partes.
Contiene tres especies:
Impuesto: tributos que se exigen sin que ningunaactividad administrativa
se concrete particularmente a favor del sujeto pasivo que paga el impuesto.
Tasa: tributos que se exigen como consecuencia de la prestación de una
determinada actividad administrativa que afecta o se refiere de modo
particular al sujeto pasivo.
Contribuciones especiales: tributos que se exigen como consecuencia de la
obtención por el...