EL SNIP EN PERU
Páginas: 28 (6754 palabras)
Publicado: 20 de septiembre de 2013
1.- ¿QUÉ ES EL SNIP?
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un Sistema Administrativo, creado en el año 2000, mediante la Ley N° 27293, cuya finalidad es optimizar el uso de los Recursos Públicos que realicen las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los tres niveles de Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversión Pública (PIP) destinados a la inversión, enel marco de los principios de economía, eficacia y eficiencia.
Cabe mencionar que los Sistemas Administrativos regulan la utilización de los recursos de las entidades públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso; de tal forma, es lógico que se establezcan este tipo de normas técnicas de aplicación nacional
De esta forma, el SNIP actúa como certificador de calidadde la inversión pública a nivel nacional, estableciendo procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las fases de los proyectos de inversión pública. Dicha certificación se verá reflejada en los siguientes aspectos:
• Eficiencia en la utilización de los recursos de inversión.
• Sostenibilidad en el tiempo del proyecto de inversión, mejora de su calidad, ampliación de la provisión delos servicios de la Entidad, entre otros.
• Mayor impacto socio-económico; mayor bienestar para la población. La inversión pública debe estar orientada a mejorar la capacidad productora o de provisión de bienes y servicios de una entidad pública, de acuerdo a sus finalidades y funciones; de forma que éstos beneficien a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz.
Para cumplir su finalidad, elSNIP propicia la aplicación obligatoria del Ciclo del Proyecto para todos los proyectos de inversión pública (PIP) que se encuentren sujetos a este Sistema Nacional; dicho Ciclo contiene las siguientes Fases sucesivas:
A.-Pre inversión: Comprende la elaboración del estudio a nivel de perfil, del estudio a nivel de pre-factibilidad y del estudio a nivel de factibilidad, éstos dos últimossegún correspondan.
B.-Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del PIP.
C.- Post inversión: Comprende la evaluación ex post y la operación y mantenimiento del proyecto.
2.- ANTECEDENTES DEL SNIP
El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creación (que fue en el año 2000), se aplicaban las disposiciones del SistemaNacional de Planificación, a cargo del Instituto Nacional de Planificación; específicamente su función era la de formular Planes Nacionales de Desarrollo en la Administración Pública y proponer el programa de inversiones públicas.
Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Por otro lado, mediante DecretoSupremo N° 050-93-PCM se creó la Comisión de Proyectos de Inversión Pública con el apoyo de la Cooperación Económica Internacional (COPRIN), cuya función principal fue la de evaluar los proyectos de inversión que requerían endeudamiento externo por parte del Estado. Por un tema de duplicidad de funciones entre la Unidad de Inversiones y COPRIN, se creó la Oficina de Inversiones (ODI) como órganointegrante del Viceministro de Economía, mediante la Ley N° 26404, oficina que tuvo como logro principal diseñar el SNIP en el Perú.
Exactamente, el 28.06.2000 se publicó la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Ley N° 27293, como un Sistema especializado y técnico, el cual requiere de planificación, ejecución y monitoreo de las inversiones públicas. Ello, concordado con elartículo 10º de la Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783; artículo 33º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867; artículo VIII del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972. Cabe precisar que en un inicio el SNIP se enfocó solo a las Entidades del Gobierno Nacional y Regional, señalando después la incorporación progresiva en el tiempo de los...
1.- ¿QUÉ ES EL SNIP?
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un Sistema Administrativo, creado en el año 2000, mediante la Ley N° 27293, cuya finalidad es optimizar el uso de los Recursos Públicos que realicen las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de los tres niveles de Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversión Pública (PIP) destinados a la inversión, enel marco de los principios de economía, eficacia y eficiencia.
Cabe mencionar que los Sistemas Administrativos regulan la utilización de los recursos de las entidades públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso; de tal forma, es lógico que se establezcan este tipo de normas técnicas de aplicación nacional
De esta forma, el SNIP actúa como certificador de calidadde la inversión pública a nivel nacional, estableciendo procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las fases de los proyectos de inversión pública. Dicha certificación se verá reflejada en los siguientes aspectos:
• Eficiencia en la utilización de los recursos de inversión.
• Sostenibilidad en el tiempo del proyecto de inversión, mejora de su calidad, ampliación de la provisión delos servicios de la Entidad, entre otros.
• Mayor impacto socio-económico; mayor bienestar para la población. La inversión pública debe estar orientada a mejorar la capacidad productora o de provisión de bienes y servicios de una entidad pública, de acuerdo a sus finalidades y funciones; de forma que éstos beneficien a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz.
Para cumplir su finalidad, elSNIP propicia la aplicación obligatoria del Ciclo del Proyecto para todos los proyectos de inversión pública (PIP) que se encuentren sujetos a este Sistema Nacional; dicho Ciclo contiene las siguientes Fases sucesivas:
A.-Pre inversión: Comprende la elaboración del estudio a nivel de perfil, del estudio a nivel de pre-factibilidad y del estudio a nivel de factibilidad, éstos dos últimossegún correspondan.
B.-Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del PIP.
C.- Post inversión: Comprende la evaluación ex post y la operación y mantenimiento del proyecto.
2.- ANTECEDENTES DEL SNIP
El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creación (que fue en el año 2000), se aplicaban las disposiciones del SistemaNacional de Planificación, a cargo del Instituto Nacional de Planificación; específicamente su función era la de formular Planes Nacionales de Desarrollo en la Administración Pública y proponer el programa de inversiones públicas.
Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de Inversiones Públicas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Por otro lado, mediante DecretoSupremo N° 050-93-PCM se creó la Comisión de Proyectos de Inversión Pública con el apoyo de la Cooperación Económica Internacional (COPRIN), cuya función principal fue la de evaluar los proyectos de inversión que requerían endeudamiento externo por parte del Estado. Por un tema de duplicidad de funciones entre la Unidad de Inversiones y COPRIN, se creó la Oficina de Inversiones (ODI) como órganointegrante del Viceministro de Economía, mediante la Ley N° 26404, oficina que tuvo como logro principal diseñar el SNIP en el Perú.
Exactamente, el 28.06.2000 se publicó la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Ley N° 27293, como un Sistema especializado y técnico, el cual requiere de planificación, ejecución y monitoreo de las inversiones públicas. Ello, concordado con elartículo 10º de la Ley de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783; artículo 33º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867; artículo VIII del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972. Cabe precisar que en un inicio el SNIP se enfocó solo a las Entidades del Gobierno Nacional y Regional, señalando después la incorporación progresiva en el tiempo de los...
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