El suicidio

V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 24 - 27 Oct. 2000

Panel: Reestructuración del Estado, exclusión e inclusión en el ámbito social: la experiencia venezolana.

Acción y perspectivas de la gerencia social en el marco de la reforma del Estado
Yajaira Rasse Peroza INTRODUCCIÓN. Las políticas de ajusteeconómicas implementadas (1989) por el Gobierno Nacional, cuya plataforma está fundamentada en el proyecto político neoliberal, mostró signos de agotamiento en las bases del Estado benefactor, situación que se evidenció al disminuirse su capacidad fiscal y por supuesto su participación en el ámbito social. Muestra de ello la podemos evidenciar a partir de un diagnóstico social: ineficiencia delgasto público, precariedad organizativa y técnica de la burocracia, ausencia de planificación y control social, inequidad en el acceso a los servicios sociales y baja calidad de los servicios sociales. Entre otros. Esta situación, aunada a los estados de “pobreza” de los grupos con menores recursos económicos (los más vulnerables) acentúa la exclusión social de vastos sectores de la sociedad.Estoexige actuar con urgencia en función de definir estrategias de acción social, que las instituciones tanto públicas como privadas den respuestas asertivas previamente planificadas, con la intervención de todos los actores involucrados, esto es: profesionales, funcionarios gubernamentales y no gubernamentales que participen en la formulación, gestión, ejecución y evaluación de las políticassociales; dirigentes políticos y grupos (beneficiarios) hacia los cuales se conducen dichas acciones. La propuesta sobre la reforma del Estado y, muy concretamente los esfuerzos por propugnar su descentralización es un espacio con altísimas posibilidades para desarrollar una gerencia social más efectiva y comprometida con la población beneficiaria de los servicios. Aunado a la necesidad de laparticipación de la sociedad civil como aspecto fundamental del proceso de reforma estatal. La formulación, gestión, ejecución y evaluación de políticas, cuya acción se concentra en servicios, programas y proyectos, conlleva a plantearse algunas interrogantes: ¿Cómo se ha desarrollado e insertado la Gerencia Social en el contexto de la reforma del Estado? ¿La gerencia como estrategia que operativiza losprogramas sociales ha logrado la inclusión de los grupos más vulnerables? Las respuestas a estas interrogantes conducen a un proceso de reflexión que permita aproximarse al conocimiento de la situación de la gerencia social en el marco de la reforma del Estado, específicamente, a los retos y desafíos que se le presentan en

V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de laAdministración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 24 - 27 Oct. 2000

la búsqueda de una gerencia centrada en la inclusión de nuevos actores que propicien espacios de participación democrática de los beneficiarios en la gestión de las políticas sociales. En tal sentido, en el presente trabajo, la reflexión pasa por comprender la relación que se establece entre el Estado – participación de lasociedad civil – Gerencia Social, a partir del papel y las perspectivas de ésta en la dinámica institucional. Puesto que en el establecimiento de esta relación, la Gerencia Social juega un papel central. Sin que ello signifique la solución a los problemas de forma estructural, pero si entendemos que aporta elementos importantes en la conducción y administración de los recursos disponibles. REFORMADEL ESTADO: ¿PARA QUÉ? Los países latinoamericanos han enfrentado una serie de cambios con respecto a lo que ha sido la reforma de las políticas pública. Uno de estos cambios se centró en la macroeconomía y en el ajuste de la balanza de pagos. En el ámbito económico estos cambios se centraron en la esfera macroeconómica, tal es el caso del ajuste en la balanza de pago. Con respecto al nivel...