El Trabajo De Auditoria
La labor del auditor de obra pública se centra y particulariza, dependiendo de la auditoría a practicar, en las fases del proceso de ejercicio del gasto que está destinado a inversiones físicas, verificando que se halla ajustado y requisitado conforme a las reglamentaciones sobre la materia, mediante el planteamiento de objetivos específicos a revisión, atendiendopara esto, a los parámetros relativos al tiempo, lugar, modo y circunstancia, fijándose tanto en el cumplimiento respecto al tiempo y forma de las metas programadas, que se deben de cubrir por cada acción u obra, como en la programación general (POA), que se haya cumplido con las expectativas para el ejercicio presupuestal que corresponda. Entiéndase por expectativas, a todas las necesidades realesdemandas por la sociedad, que deban de cubrirse para su satisfacción, y de haberlas llevado al cabo dentro del ejercicio en el que se destino su realización, así como informar a los entes correspondientes sobre el desarrollo y aplicación física del gasto público de las obras.
Es importante la existencia de expedientes técnicos a efecto de poder analizar y evaluar las acciones que se llevaron alcabo, prestando especial atención al contrato, puesto que este es el instrumento jurídico que liga a las partes en la consecución de su objeto, el cual es la realización física de la obra, quedando sujetos ambos a las formalidades establecidas en el mismo, de tal modo que debe ser revisado en su aspecto cualitativo, en observancia al costo, calidad y el tiempo de ejecución de cada una de lasobras.
Por consiguiente, se lleva a la práctica el muestreo del universo de las obras ejecutadas a auditar, considerando las obras por contrato y por administración directa, empleando para su selección los aspectos cuantitativos y cualitativos, así como para su clasificación, la importancia social, política, económica y estratégica de las obras, también se consideran criterios adicionales como lamodalidad de contratación, su complejidad técnica, entre otros, donde una vez determinada la muestra es sometida a consideración de la autoridad fiscalizadora correspondiente. Antes de la planeación e inicio de los trabajos de auditoría, con sujeción a las normas internas vigentes, que una vez autorizada la muestra, se procede a la planeación con el objeto de definir los objetivos, alcances,procedimientos, recursos y plazos derivando en un programa particular de trabajo del auditor, para esto es importante la evaluación de los sistemas de control del ente, puesto que permite especificar los objetivos y una mejor certeza en la obtención de evidencia en la detección de riesgos, los cuales entorpecen el objetivo de alcanzar sus metas a los entes auditados.
El proceso de la auditoría debe deir acorde a lo establecido en las leyes de la materia, que inciden en la obra pública, siendo de atención básica, que se observe la sujeción a las mismas por los superiores jerárquicos, las unidades responsables, como sus áreas sustantivas que intervienen en el proceso, para esto, una vez determinadas las obras por auditar, se planea con la información pormenorizada recabada de cada obra, losrequerimientos de personal, equipo y materiales con miras a cumplir con los objetivos planteados, también es recomendable hacer un visita preliminar a las obras, para conocer las condiciones y situación en las que se encuentran, y de esta forma acopiar la información complementaria.
También es de considerar, que de acuerdo a los tipos de modalidades de contratación, en atención a susprocedimientos ejecución de las obras, se hace imperativo realizar la revisión de estas, de acuerdo a las particularidades que plantean estos procedimientos, pudiéndose desglosar como sigue:
• Actividades previas a la ejecución de las obras.
• Actividades durante la ejecución de las obras.
• Actividades posteriores a la ejecución de las obras.
• Dictamen de auditoría.
• Informes.
Los tres primeros...
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