El Trabajo Por Cuenta Propia En Cuba: Lecciones De La Experiencia Uruguaya

BOLETÍN CUATRIMESTRAL, Abril 2012
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BOLETÍN CUATRIMESTRAL, Abril 2012
“ECONOMÍA Y GERENCIA EN CUBA: AVANCES DE INVESTIGACIÓN”
El trabajo por cuenta propia en Cuba: lecciones de la experiencia uruguaya
Ileana Díaz Fernández
ilediaz@ceec.uh.cu
Héctor Pastori1
hector@decon.edu.uy
Camila Piñeiro Harnecker
camila@ceec.uh.cu
CENTRO DE ESTUDIOS DE LA ECONOMÍA CUBANA
UNIVERSIDAD DE LA HABANAAve. 41 y 9na No. 707, Miramar, Playa, C. Habana. Teléfonos 202-1391, 209-0563 Fax: 204-0987
Sitio web: http://www.ceec.uh.cu/
1 Departamento de Economía (dECON). Universidad de la República. Uruguay
BOLETÍN CUATRIMESTRAL, Abril 2012
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El trabajo por cuenta propia en Cuba: lecciones de la experiencia uruguaya
Ileana Díaz Fernández
Héctor Pastori
Camila Piñeiro Harnecker
IntroducciónDesde hace algunos años el Departamento de Economía (dECON) de la Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de la República (Uruguay) ha venido trabajando en
conjunto con la Universidad de La Habana en el perfeccionamiento en temas de
economía2. Esos trabajos han abarcado una serie de publicaciones acerca de la
realidad cubana, al mismo tiempo que la realización de diversas actividades deenseñanza. Al comienzo de 2011 Ruben Tansini, quien dirigía este programa en el
dECON, al apreciar la evolución del cuentapropismo en Cuba tuvo la idea de impulsar
un trabajo sobre el tema. Hoy, pasados unos meses del fallecimiento de Ruben,
creemos que es justo reconocer y agradecer su impulso y las valiosas ideas que aportó
para que este trabajo se pudiera hacer realidad.
Las primerasinquietudes se vincularon a la magnitud anunciada que el cuentapropismo
podía llegar a alcanzar en la economía cubana. Se mencionaba que más de un millón
de trabajadores podría pasar a trabajar bajo esa y otras formas empresariales del sector
no estatal. Una vez que fue conocido que este sector económico empezaba a tomar un
camino de crecimiento la idea fue tomando forma y se hicieron los contactosentre el
dECON y el Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC) de modo que se
pudiera iniciar el estudio de la temática.
En este trabajo inicial nos proponemos establecer un punto de partida que ordene la
información disponible sobre el cuentapropismo y su evolución. Al mismo tiempo,
creemos que resulta de importancia analizar el ambiente de negocios en el que estos
cuentapropistas vana desarrollar su actividad. Aprovechamos para dar una mirada
comparativa sobre la realidad de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) en
Uruguay y la región, especialmente en lo concerniente a los regímenes promocionales
que intentan impulsar el desarrollo de los emprendimientos. Concluimos con algunas
propuestas que pudieran ser parte de una sugerencia de política.
Antecedentes del trabajopor cuenta propia en Cuba
En 1959 triunfa la revolución y en los dos primeros años se nacionalizan las empresas
de capital extranjero y nacional que poseían los medios fundamentales de producción.
En 1968, con la llamada “ofensiva revolucionaria”, en parte motivada por problemas de
acaparamiento, se eliminan los últimos negocios privados, con excepción de los
campesinos beneficiados por lasleyes de la reforma agraria.
En 1975, con la introducción de la Sistema de Dirección y Planificación de la Economía
(SDPE), entre las medidas que se toman está la autorización del trabajo por cuenta
2 En el marco del acuerdo UdelaR – Universidad de la Habana: Programa de Colaboración en la Formación
en Economía en Cuba
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propia, legislado por el Decreto Ley14/1978, en servicios tales como: peluqueros,
sastres, jardineros, taxistas, fotógrafos, electricistas, carpinteros y mecánicos, junto a
trabajos profesionales como dentistas, médicos, arquitectos e ingenieros graduados
antes 1964. Según esa legislación, los trabajadores por cuenta propia o
“cuentapropistas” podían establecer vínculos comerciales con entidades estatales.
A partir de los...