El transporte

EL ESTADO DEL ARTE

LIC. EN CIENCIAS MARITIMAS
PONENTE Dr JUAN OJEDA CARDENAS
Email. Juannojeda@yahoo.com.mx

UMAR

1. CEPAL. ”La Reestructuración de Empresas Públicas el caso de los puertos de América Latina y el Caribe”. Cuadernos de la CEPAL, No 68, Santiago de Chile, julio de 1992, 148 pp. |
En este trabajo pionero de enfoque económico y estructuralista la CEPAL presenta undiagnóstico de los puertos públicos latinoamericanos desarrollando los siguientes puntos: Resumen, prefacio, I. Introducción, II Los requisitos operacionales para la reestructuración de los puertos, III El marco institucional para la reestructuración de los puertos, IV. Opciones de participación mixta de los sectores público y privado en la reestructuración de los puertos, V. Las repercusiones de lareestructuración de los puertos y VI. Conclusiones y recomendaciones. Una de las conclusiones principales de este trabajo es considerar:”que el problema principal de los puertos del sector público radica en que los objetivos sociopolíticos, como la creación de empleos, la defensa nacional y la adjudicación de puertos claves a los más leales miembros de los partidos, tienen prioridad sobre lainnovación de los servicios y las instalaciones, la productividad y la eficacia en función de los costos(p.115)”.Propone por lo tanto las siguientes metas(pp.116-117) :”asegurar que los puertos respondan a los mandatos macroeconómicos, determinar y definir funciones adecuadas para los sectores públicos y privado en los puertos, elaborar un proceso o esquema de medidas para reestructurar los puertos delsector público, y formular una estrategia de ejecución. En suma, este trabajo propuso a los Gobiernos de América Latina y del Caribe a que sus puertos se privaticen(o se reestructuren) y reduzcan sus costos económicos y sociales. Advierte que (p.27):”lo que ha menudo parece ser una política social conveniente, es decir, usar los puertos para dar trabajo a los desempleados de las ciudadescircundantes, aumenta los costos portuarios, reduce la competitividad de las exportaciones en los mercados mundiales y significa una pesada carga para la totalidad de la economía nacional”. De manera general se estudia algunos casos de puertos latinoamericanos y de países desarrollados: pero con una visión macroeconómica que es la visión general de la publicación |
2. UNCTAD. ”La comercialización delpuerto y las perspectivas del puerto de Tercera Generación, enero de 1992, 86 pp. |
Este reporte de carácter económico de la UNCTAD fue un trabajo importante ya que desarrolló los nuevos conceptos de puertos de tercera generación. Se considera que el puerto no es solo el lugar en que se desarrollan esas actividades sino que también es un centro de servicios. Es un centro de servicios comerciales queofrece a sus usuarios toda una serie de servicios de transporte directo y de servicios comerciales, convirtiéndose en una plataforma logística para el comercio y el transporte internacionales (p.2).Considera desde un punto de vista logístico que los puertos en primer lugar son los puntos de partida y de llegada del transporte marítimo. En la zona portuaria se construyen fábricas de hierro y deacero que utilizan materias primas importadas. En tercer lugar y para el comercio mundial los puertos siguen siendo la interfaz mayor y más importante entre modos de transporte, y en ellos están instalados los cargadores, transitorios, navieros, agentes marítimos, distribuidores de carga, empresas de transformación de productos, empresas de embalaje, explotadores de transportes terrestres, oficinasde aduanas, inspectores de carga, bancos, compañías de seguros y otras organizaciones (p. 19).En la parte de comercialización del puerto (capítulo IV) se habla de punto fuertes y puntos débiles de los puertos (p.63).Por puntos fuertes se entiende los factores que dan a un puerto una ventaja intrínseca en cuanto a capacidad para atraer buques y carga. Los puertos fuertes pueden ser una situación...