el triangulo de gobierno

FICHA DE LECTURA Nº 5: El Triangulo de Gobierno1

Introducción
El gran problema político de nuestro tiempo es la capacidad de gobierno. Es un problema mundial y
no particular del segundo o tercer mundo. Naturalmente se expresa con más fuerza y adquiere
mayor importancia en los países que están a la zaga del progreso científico.
Gobernar es cada vez un problema más complejo. Y lo es más,gobernar en democracia en la
dirección del progreso social. El líder enfrenta exigencias mayores que aquel que sólo aspira en el
gobierno a mantener bajo control la magnitud de los problemas. De manera que ante objetivos
menores, este tiene además menores restricciones. Los problemas del futuro requerirán equipos de
gobierno excepcionales para enfrentarlos, o la democracia será imposible. Podemosperderla por
desilusión sobre sus bondades o desesperación por transformarla.
El drama más grave de nuestra época se refiere a la brecha entre nuestra capacidad para gobernar
los sistemas sociales y la complejidad creciente que estos ofrecen para ser conducidos hacia
objetivos asumidos democráticamente. Esta brecha es creciente, y quizás continúe creciendo por
mucho tiempo, porque nos hemospreocupado más del avance de las ciencias naturales para ganar
capacidad de gobierno sobre la naturaleza y muy poco de las ciencias, técnicas y artes de la acción en
el sistema social, para conquistar nuevas fronteras de eficacia en el arte de gobernar nuestros
países.
1. Gestión de Gobierno
La gestión del gobierno se refiere a la acción directa para la producción de operaciones continuaspara ofrecer bienes y servicios a la comunidad. En muchos casos, la regulación y el arbitraje no son
suficientes. Se requiere la gestión directa, ya que ella apunta de modo más fino y preciso en el blanco
de los problemas. El centro de la gestión son los problemas, incluidas las amenazas y las
oportunidades.
La calidad de la gestión depende, entre otras cosas, de la capacidad de prever ypre-evaluar
resultados. Si las metas propuestas que fundamentan las acciones no son previsibles, todo el edificio
de cálculo es muy débil. No habría base racional para la toma de decisiones.

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Fuente: Matus Carlos. “Los Tres Cinturones de Gobierno”. Universidad Nacional de la Matanza, Fundación
CiGob, Fundación Altadir, 2007. Matus, Carlos, “El líder sin Estado Mayor”, Universidad Nacional de LaMatanza, Fundación CiGob, Fundación Altadir, 2008.
Se permite su reproducción citando: Ficha elaborada por la Fundación CiGob

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Los resultados esperados de las acciones son más previsibles en la medida que se cumplen cinco
condiciones:
1) Alta capacidad de gobierno, que exige no sólo capacidad de cálculo, sino la evaluación del
intercambio de problemas que se genera en la acción.
2)Buen diseño organizativo del aparato público,
3) proyecto de gobierno compatible con la capacidad personal e institucional de gobierno, es decir,
con las dos primeras condiciones,
4) Contexto situacional coherente con el proyecto de gobierno, y
5) Buena suerte.

En todo caso, esta previsión no debe confundirse con predicción de resultados, según las
concepciones determinísticas. Previsiónsignifica delimitación del espacio de los resultados posibles
según sean las circunstancias que abrigan la acción. Sin capacidad de previsión de resultados, no hay
gobierno. El concepto mismo de gobierno es inherente a la capacidad de anticipar los resultados del
proyecto comprometido, de llegar a la situación esperada y disfrutar de ella.
Estas cinco variables pueden reducirse a tres, una vezdescartada la suerte y reordenados los otros
cuatro componentes. La calidad de la organización del aparato del gobierno es un aspecto de la
capacidad institucional de gobierno, y también contribuye a la gobernabilidad. El contexto situacional
sintetiza, a su vez, los principales factores determinantes de la gobernabilidad.
Gobernar, entonces, exige articular tres variables:
a) El proyecto...