EL TRIBUTO

INTRODUCCIÓN

La relación entre el Estado y los particulares va más allá la simple administración de los poderes públicos, sean estos de carácter jurisdiccional o administrativo, lo cual sin duda supone la llegada de un momento crucial en estas relaciones, como lo es la contribución de las diferentes personas naturales o jurídicas que hacen vida en la sociedad de un país.

Sin duda alguna,este momento está revestido de especial importancia porque de él dependen en parte los ingresos que el Estado usará para beneficiar a la sociedad, y en general para satisfacer sus fines propios. De esta forma, y en virtud de lo fundamental y delicado de la contribución, se beben cumplir siempre con ciertos requisitos o presupuestos para que ésta finalmente tenga validez.

En principio, se tratade una obligación de carácter pecuniario, en la cual sin duda el Estado como sujeto activo le está causando una disminución en el patrimonio a los sujetos pasivos, sean estos personas naturales o jurídicas, debe existir una regulación legal que sustente este vínculo, en la cual naturalmente se encuentre debidamente fundamentada la justificación del tributo. Sin embargo, lo primordial de que eltributo esté legalmente regulado no se queda en el hecho de darle legalidad y legitimidad, sino que trasciende a la necesidad de definir los supuestos de hecho puntuales que al cumplirse se traducen de forma automática en el nacimiento de la obligación de contribuir (hecho imponible), la cual a su vez, es impuesta de forma unilateral por el Estado, y una vez cumplida tiene la facultad de exigirla.En este orden de ideas, para comprender un poco más el carácter que goza el tributo dentro de las complejas relaciones obligacionales entre Estado y particular, es menester conocer su naturaleza, porque solo así se puede entender que es una institución jurídica de derecho público que cuenta con permanencia en el tiempo, y que además debe tener la aceptación de los sujetos pasivos en el sentidode que éstos lo consideren beneficioso para la feliz subsistencia de la sociedad.

En este sentido, la norma tributaria tiene un carácter abstracto que debe ser contrastado con la realidad para verificar que se cumpla con el hecho imponible, el cual, existe la posibilidad de que se cumpla de distintas formas, y se puede enmarcar en tres principales maneras de contribución, como los impuestos,las tasas y las contribuciones especiales, que son figuras particulares, con requisitos propios necesarios para que operen en la realidad.

Por su parte, los considerados impuestos fundamentan las bases de la relación contributiva, ya que en él se desarrollan los presupuesto de una autoridad recaudadora e impositiva del tributo, y de unos sujetos que al encuadrar con los supuestos de la normadeben pagar el monto establecido, el cual, puede estar ubicado en los diferentes ordenes políticos administrativos, ya sean nacional, regional o municipal.

Las tasas, tiene una características diferentes, porque a pesar de que están ligadas a situaciones subjetivas y particulares de cada sujeto, estas operan cuando el Estado se ve en la necesidad de intervenir como autoridad para prestar unservicio o realizar una actividad que no puede hacerse en el orden privado por los particulares, por lo cual, sin confundirse con un pago hacia el Estado, el interesado debe contribuir con ciertos montos.

Finalmente, la última forma en la que se puede presentar un hecho imponible son las llamadas contribuciones especiales, las cuales gozan de esta característica por depender del hecho de que laplusvalía del patrimonio de los particulares mejore con la realización de ciertas obras de carácter público.

EL TRIBUTO

Según indica Fonrouge Guiliani, en su texto Derecho Financiero, el tributo debe entenderse como: “Una prestación obligatoria comúnmente en dinero, exigida por el Estado en virtud de su poder de imperio y que da lugar a las relaciones jurídicas de derecho público”. Esta...