El turismo para la comunidad europea

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COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
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Bruselas, 04.04.1995
COM(95) 97 final

El papel de la Unión en materia de turismo Libro Verde de la Comisión

INTRODUCCIÓN A. LAS ACCIONES LLEVADAS A CABO POR LA COMUNIDAD EN MATERIA DE TURISMO EL TURISMO Y SUS BAZAS El desarrollo del turismo Las mutaciones alas que deben adaptarse las empresas El empleo en el turismoRESPUESTAS DE LA COMUNIDAD Los instrumentos disponibles La utilización de estos instrumentos en beneficio del turismo EL VALOR AÑADIDO COMUNITARIO EN MATERIA DE TURISMO

I 1. 2. 3. II 1. 2. B. I

LA RESPUESTA A LOS OBJETIVOS ENUNCIADOS EN EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA II EL TURISMO CONTRIBUYE AL REFUERZO DE LA COHESIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LA UNIÓN III EL TURISMO ES UN ÁMBITO IMPORTANTE PARA LAPUESTA EN PRÁCTICA DE UN DESARROLLO DURADERO IV EL TURISMO CONTRIBUYE A LA PROMOCIÓN DE LA IDENTIDAD EUROPEA V CONTRIBUIR A LA GESTIÓN DE LOS CAMBIOS ESTRUCTURALES Y TECNOLÓGICOS Y AL DESARROLLO DE LAS PYME TURÍSTICAS VI CREAR VALOR AÑADIDO POR MEDIO DE UN PLANTEAMIENTO COHERENTE DE LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS VII EL TURISMO Y EL RESPETO DEL PRINCIPIO DEL RESPETO DE SUBSIDIARIEDAD C.PERSPECTIVAS DE EVOLUCIÓN DEL PAPEL DE LA UNIÓN EN MATERIA DE TURISMO / ¿REDUCCIÓN O ELIMINACIÓN DE LAS ACCIONES COMUNITARIAS ESPECÍFICAS? ¿DEBEN MANTENERSE EL MARCO Y EL NIVEL DE INTERVENCIÓN ACTUALES? ¿REFUERZO DE LA ACCIÓN COMUNITARIA SOBRE LA BASE DEL TRATADO? ¿HACIA UNA POLÍTICA TURÍSTICA COMUNITARIA?

I II III IV

ANEXOS

INTRODUCCIÓN El Tratado de la Unión Europea, firmado el 7 de febrerode 1992 en Maastricht, reconoce por primera vez que para realizar los cometidos que se le han asignado, en la actuación de la Comunidad Europea deben incluirse, en las condiciones y ritmos previstos en el Tratado, medidas en el ámbito del turismo (apartado t del artículo 3). Además, en la Declaración n° l 1 se prevé que la cuestión de la inclusión en el Tratado constitutivo de las ComunidadesEuropeas de un título sobre el turismo, en tanto que ámbito contemplado en el apartado t del artículo 3, se examinará en la conferencia de representantes de los Estados miembros que se convocará en 1996, tomando como base un informe que la Comisión presentará al Consejo. Esta importante innovación reflejaba una triple concienciación: la importancia económica de las actividades turísticas para elcrecimiento y el empleo en la Unión, la compatibilidad entre el respeto del principio de subsidiariedad y la utilidad de una acción a nivel comunitario en este ámbito que no sea competencia exclusiva de la Comunidad y la necesaria coherencia y conjugación de las acciones en tres cuestiones interrelacionadas: el turismo, el consumidor y el patrimonio natural y cultural. Así terminaban los debatesanteriores a la revisión de los Tratados, que habían comenzado con una reunión informal de los ministros de Turismo celebrada el 29 de septiembre de 1990 en Milán y proseguido con ocasión de las contribuciones de los diferentes Estados miembros a los trabajos preparatorios de la conferencia intergubernamental (Italia y Grecia en febrero de 1991, Luxemburgo en júnio de 1991 y Países Bajos en noviembre de1991) y en el seno del Parlamento Europeo, especialmente con la aprobación de la resolución de 15 de julio de 19912 sobre una política turística comunitaria. No obstante, a causa de la complejidad del ámbito de actividad englobado por el concepto de turismo, la diversidad de los enfoques nacionales en la materia y la interacción entre el turismo y otras muchas políticas comunitarias, el Tratado noenuncia explícitamente ni los objetivos específicos ni las modalidades de ejecución de medidas en el ámbito del turismo que dependan de la acción comunitaria, como lo hace en otros ámbitos a raíz de la misma revisión, por ejemplo, la cultura (artículo 128) y la protección de los consumidores (artículo 129A). El objeto del presente Libro Verde sobre el papel de la Unión en materia de turismo,...