El Órgano Director en el Derecho Administrativo Costarricense




UNIVERSIDAD DE SAN JOSE

CATEDRA DE DERECHO
DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESOR:
LIC. JUAN LISANDRO CORDÓN VEGA

RESUMEN DEL ÓRGANO DIRECTOR

2015








¿Qué es el Órgano director?
Es el procedimiento administrativo o debido proceso ante un órgano unipersonal o pluripersonal, que se instaura al efecto de determinar la responsabilidad disciplinaria y las consecuentes sanciones contra unfuncionario público por su actuación o conducta.
Composición del Órgano Director.
En cuanto a la composición del Órgano Director, transcribo lo expuesto en el oficio No. 06997 de 6 de junio de 1997 en donde al respecto se manifestó: "Nos referimos a su oficio número 305 del 13 de enero del año en curso, mediante el cual nos consulta sobre el órgano competente para decidir la apertura de un procedimientoadministrativo e integrar el órgano director -así como indicar quiénes lo conforman- según la autoridad que dicta el acto objeto de tal investigación. De previo a pronunciarnos sobre el particular, nos permitimos hacer una breve referencia al dictamen C-173-95 de la Procuraduría General de la República, en donde se deslinda la acepción de "órgano decisor" de la de "órgano director" según lafunción de cada uno dentro del procedimiento administrativo, diferencia que además resulta ilustrativa y complementaria de nuestra respuesta. Al efecto señala esa Procuraduría General: "Las partes dentro del procedimiento administrativo son el sujeto administrativo y el sujeto administrado. Respecto del primero, y siguiendo los lineamientos de la Ley General de la Administración Pública, debemosdistinguir entre el órgano director del procedimiento y el órgano decisor. Este último es el que reúne las condiciones necesarias, incluyendo por supuesto la competencia, para resolver por acto final el procedimiento. Por su parte, el órgano director es el encargado de tramitar y excitar el desarrollo del mismo, dictando las providencias que estime necesarias. Este deberá ser nombrado por el competentepara emitir el acto final, es decir, por el órgano decisor." Según lo expuesto, es el órgano decisor quien dispone el inicio de un procedimiento administrativo y a su vez nombra el órgano director que lo instruirá. Téngase presente que este procedimiento es utilizado por la Administración básicamente para dos supuestos: Primero, la declaratoria de la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de unacto suyo que reconoce derechos subjetivos (situación prevista en el artículo 173 de la Ley General de la Administración Pública), y segundo, en la verificación de la verdad real en asuntos donde la eventual sanción al servidor pueda derivar en su suspensión o despido, o deparen una lesión grave a la esfera jurídica de un administrado (artículo 308 de la misma Ley General). De ahí que tal procesoesté diseñado para resguardar los derechos que le asisten al administrado. Dependiendo del tipo de procedimiento administrativo que se vaya a seguir, corresponderá a los superiores de la Administración respectiva la decisión de apertura y nombramiento del órgano director. En los casos de nulidad absoluta, evidente y manifiesta, de un acto administrativo, es por lo general en el máximo jerarca enquien descansa la responsabilidad de iniciar el proceso; en aquellos casos en que se investigue un funcionario público, la decisión de apertura del procedimiento corresponde al jerarca con potestad sancionatoria -que no necesariamente es el máximo jerarca-. Es el artículo 102 inciso c) de la Ley General de la Administración Pública, el que asigna al superior jerárquico del funcionario cuestionado lacompetencia para ejercer la potestad disciplinaria....".
Funciones del órgano director. El principio de intimación.
El órgano director cuenta con una serie de obligaciones y facultades que le permiten gestionar las diligencias necesarias para traer al procedimiento que dirige, todas las probanzas necesarias para llegar a la verdad real de los hechos, ya que tal verificación constituye uno de...