Elcasofrancés
Páginas: 23 (5516 palabras)
Publicado: 6 de octubre de 2015
El caso francés: la primera política oficial de codesarrollo
Katrien de Muynck (*)
www.codesarrollo-cideal.org
febrero 2006
SUMARIO
Los antecedentes del codesarrollo
1
Un debate nacional: el informe de Sami Naïr
2
Los inicios de la aplicación del informe
5
Los convenios de codesarrollo
8
El FORIM: un nuevo papel para las asociaciones de inmigrantes
10
Objetivos para el futuro
12
©Katrien de Muynck 2006
(*) Investigadora CIDEAL.
Los antecedentes del codesarrollo
Desde hace muchos años Francia es un país receptor de inmigrantes. Al principio estos
trabajadores extranjeros eran bienvenidos, pues predominaba la idea de que la economía
del país los necesitaba. En 1974 cambió esa visión: Francia cerró sus fronteras, salvo para
inmigrantes que tenían especial interés para elpaís. Esta decisión tuvo la consecuencia de
incitar a los inmigrantes presentes en Francia a instalarse en el país de manera permanente,
por miedo a no poder regresar después si volvían a sus regiones de procedencia de manera
temporal. Pero el hecho de instalarse en Francia no implicó que dejaran de preocuparse por
sus países de origen. Al principio esta preocupación se manifestaba tan solo en losenvíos
de dinero a sus familiares (remesas). Sin embargo, de forma progresiva los inmigrantes
empezaron a organizarse en asociaciones orientadas a facilitar su integración en Francia y a
contribuir de forma conjunta al desarrollo de sus regiones de origen.
Hoy en día las transferencias de fondos realizadas por inmigrantes desde Francia son
superiores a la ayuda oficial al desarrollo del país. Susorganizaciones son conocidas como
OSIM, organisations de solidarité internationale issues des migrations (organizaciones de
solidaridad internacional derivadas de la migración), y su actividad a favor del desarrollo ha
sido reconocida por el Estado y la sociedad civil y definida como codesarrollo 1 . Además el
concepto de codesarrollo ha sido integrado en la política francesa de desarrollo y degestión
de las migraciones. En el año 2000 Philippe Barret, delegado interministerial de Codesarrollo
y Migraciones Internacionales, explicó así el fundamento de la política de codesarrollo: la
política francesa sobre inmigración se había fundado tradicionalmente en dos principios; en
los países del Sur, la huida del subdesarrollo y la miseria, y en Francia, la obtención de
mano de obra. Según Barret,el codesarrollo quería dar lugar, por el contrario, a una
inmigración basada en el factor humano y en la reducción de las desigualdades, un
intercambio que favoreciera los intereses de las dos partes implicadas 2 .
Ese reconocimiento del codesarrollo y de la labor de las OSIM, que culminó con su institucionalización, fue precedido, sin embargo, por un largo periodo de desconocimiento y de
ensayospor parte del Estado francés. Como escribe el equipo del Centre de Recherche et
de l’Information au Développement (CRID, Centro de Investigación e Información sobre Desarrollo), el término codesarrollo tiene su origen en los años ochenta, aunque con otra signi-
1
Interview d’Alhassan Barry, president du FORIM, 30/11/2004. http://www.afrik.com/article7910.html
BARRET, Ph. Le codéveloppement : unnouveau regard sur l’immigration.
http://www.cndp.fr/archivage/valid/26313/26313-4664-4505.pdf
2
1
ficación 3 . En octubre de 1985 se organizó en la Universidad de Lovaina (Bélgica) un coloquio internacional con el titulo “Les assises du codéveloppement” (“encuentro” o “reuniones”
sobre codesarrollo), en el cual se definía el término como la cooperación entre los países del
Sur y los paísesdel Norte para favorecer el desarrollo. Unos y otros tenían que compartir las
responsabilidades. Sólo más tarde, cuando se comprobó la contribución de los inmigrantes
al desarrollo, se vincularía el término codesarrollo a la migración.
No obstante, ya en 1975 el Estado francés valoraba las posibilidades que tenían los inmigrantes de contribuir al desarrollo de sus regiones de origen. Con la...
Katrien de Muynck (*)
www.codesarrollo-cideal.org
febrero 2006
SUMARIO
Los antecedentes del codesarrollo
1
Un debate nacional: el informe de Sami Naïr
2
Los inicios de la aplicación del informe
5
Los convenios de codesarrollo
8
El FORIM: un nuevo papel para las asociaciones de inmigrantes
10
Objetivos para el futuro
12
©Katrien de Muynck 2006
(*) Investigadora CIDEAL.
Los antecedentes del codesarrollo
Desde hace muchos años Francia es un país receptor de inmigrantes. Al principio estos
trabajadores extranjeros eran bienvenidos, pues predominaba la idea de que la economía
del país los necesitaba. En 1974 cambió esa visión: Francia cerró sus fronteras, salvo para
inmigrantes que tenían especial interés para elpaís. Esta decisión tuvo la consecuencia de
incitar a los inmigrantes presentes en Francia a instalarse en el país de manera permanente,
por miedo a no poder regresar después si volvían a sus regiones de procedencia de manera
temporal. Pero el hecho de instalarse en Francia no implicó que dejaran de preocuparse por
sus países de origen. Al principio esta preocupación se manifestaba tan solo en losenvíos
de dinero a sus familiares (remesas). Sin embargo, de forma progresiva los inmigrantes
empezaron a organizarse en asociaciones orientadas a facilitar su integración en Francia y a
contribuir de forma conjunta al desarrollo de sus regiones de origen.
Hoy en día las transferencias de fondos realizadas por inmigrantes desde Francia son
superiores a la ayuda oficial al desarrollo del país. Susorganizaciones son conocidas como
OSIM, organisations de solidarité internationale issues des migrations (organizaciones de
solidaridad internacional derivadas de la migración), y su actividad a favor del desarrollo ha
sido reconocida por el Estado y la sociedad civil y definida como codesarrollo 1 . Además el
concepto de codesarrollo ha sido integrado en la política francesa de desarrollo y degestión
de las migraciones. En el año 2000 Philippe Barret, delegado interministerial de Codesarrollo
y Migraciones Internacionales, explicó así el fundamento de la política de codesarrollo: la
política francesa sobre inmigración se había fundado tradicionalmente en dos principios; en
los países del Sur, la huida del subdesarrollo y la miseria, y en Francia, la obtención de
mano de obra. Según Barret,el codesarrollo quería dar lugar, por el contrario, a una
inmigración basada en el factor humano y en la reducción de las desigualdades, un
intercambio que favoreciera los intereses de las dos partes implicadas 2 .
Ese reconocimiento del codesarrollo y de la labor de las OSIM, que culminó con su institucionalización, fue precedido, sin embargo, por un largo periodo de desconocimiento y de
ensayospor parte del Estado francés. Como escribe el equipo del Centre de Recherche et
de l’Information au Développement (CRID, Centro de Investigación e Información sobre Desarrollo), el término codesarrollo tiene su origen en los años ochenta, aunque con otra signi-
1
Interview d’Alhassan Barry, president du FORIM, 30/11/2004. http://www.afrik.com/article7910.html
BARRET, Ph. Le codéveloppement : unnouveau regard sur l’immigration.
http://www.cndp.fr/archivage/valid/26313/26313-4664-4505.pdf
2
1
ficación 3 . En octubre de 1985 se organizó en la Universidad de Lovaina (Bélgica) un coloquio internacional con el titulo “Les assises du codéveloppement” (“encuentro” o “reuniones”
sobre codesarrollo), en el cual se definía el término como la cooperación entre los países del
Sur y los paísesdel Norte para favorecer el desarrollo. Unos y otros tenían que compartir las
responsabilidades. Sólo más tarde, cuando se comprobó la contribución de los inmigrantes
al desarrollo, se vincularía el término codesarrollo a la migración.
No obstante, ya en 1975 el Estado francés valoraba las posibilidades que tenían los inmigrantes de contribuir al desarrollo de sus regiones de origen. Con la...
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