Eldocumentoelectronicogubernamentalyla

DERECHO INFORMÁTICO

EL DOCUMENTO ELECTRÓNICO GUBERNAMENTAL Y LA NECESIDAD DE SU REGLAMENTACIÓN EN MÉXICO1

THE GOVERNAMENTAL ELECTRONIC
DOCUMENT AND THE NECCESITY OF ITS
REGULATION IN MEXICO

Noé Adolfo Riande Juárez

Noé A. Riande Juárez, LL.M.

Maestro en Filosofía del Derecho

“il flusso degli elettroni nel computer
è il nuovo inchiostro, i bits il nuovo
alfabeto e la memoria della macchinala nuova carta (...)”
(Renato Borruso)2
RESUMEN: El creciente uso de las tecnologías
de la información y la comunicación en el ámbito
de la administración pública obligan a superar
aquella concepción del documento electrónico
que lo identifica con el registro completo de un
discurso coherente. Dar “enter” o dar un clic sobre cualquier ícono deja un registro, y son actos
que aun teniendo elcarácter de emisión o registro de un dato aislado, son reconocibles como
hechos documentados, que –por quedar registrados-, pueden generar consecuencias jurídicas.
Este artículo se estructura a partir de una construcción teórica que conduce al análisis de una
realidad compleja para concluir con una serie de
consideraciones de amplia repercusión en el diario ejercicio de la función pública.
PalabrasClave: Derecho informático, dato jurídico, documento jurídico, documento electrónico, políticas de seguridad informática, alegato de
no-autenticidad, administración pública, políticas
de e-gobierno.

“il flusso degli elettroni nel
computer è il nuovo inchiostro,
i bits il nuovo alfabeto e la
memoria della macchina la
nuova carta…”
(Renato Borruso)*
ABSTRACT: The growing use of information andcommunication technologies in the public
administration sphere obliges us to go beyond the
conception of electronic document, which is
identified with the complete registry of a coherent
speech. Pressing the “enter” key or clicking on
any icon creates a registry; and these are acts
that, even though they have the issuing or registry
character of isolated data, can be recognized as
facts that – in orderto be registered –, can generate
juridical consequences. This article is formed from
a theoretical construction that leads to the analysis
of a complex reality, and concludes with a series
of considerations of wide-ranging repercussions
for the daily exercise of public function.
Keywords: Legal aspects of computing, juridical
data, juridical document, segurity polices in
computer science,non-authenticity argument,
public administrations, e-Government policies.
*“The flow electrons in the computer is the
new ink; the bits, the new alphabeth; and
the machine’s memory, the newpaper.”

Texto desarrollado a partir de la ponencia presentada por el autor en el Seminario de “Legislación,
Administración Pública y Globalización”, celebrado en la Ciudad de México, D.F., el 11 de noviembre de
2010,bajo los auspicios del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), el Comité y Centro de
Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados y por la División de
Educación Continua de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
2
“El flujo de los electrones en la computadora es la nueva tinta, los bits el nuevo alfabeto y lamemoria de
la máquina el nuevo papel”.Trad.de NARJ. Renato Borruso es Magistrado de la Corte Suprema de
Casación italiana (más sobre él en http://it.wikipedia.org/wiki/Renato Borruso
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El Documento Electrónico Gubernamental
y la necesidad de su Reglamentación en México

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SUMARIO: 1. PREMISA MAYOR. 2. ¿QUÉ ES LO QUE SE SUELE REGULAR? 3. ¿QUÉ
ES LO QUE ESTÁ SUCEDIENDO EN MÉXICO? 4. ¿QUÉ SE PUEDEHACER EN MÉXICO? 5. ¿QUÉ ES LO QUE NO ESTÁ REGULADO? 6. EFECTOS EN EL E-GOBIERNO.
1. PREMISA MAYOR
El dato es un hecho, circunstancia o detalle conocido.3 Desde el ámbito de la
Informática, y con más precisión, en el ámbito de la “ingeniería del software”, en
Programación, al dato se le conceptualiza como “la parte mínima de la información” o
bien como una “expresión general que describe las...