elección de escuela en sectores pobres de chile

Elección de escuela en sectores pobres de Chile
Claudia Córdoba
Doctoranda
Departamento de Sociología VI. Facultad de Educación. Universidad Complutense de Madrid.
Simposio: Políticas educacionales y gestión de sistemas escolares - PENS/EDU – 1
Introducción
A comienzos de la década de los ’80 y en el contexto del gobierno militar, el sistema educativo chileno
sufrió una serie demodificaciones que definen – hasta el día de hoy – en cuanto a financiamiento y
administración.
Por una parte, se comenzó a implementar un proceso de descentralización a través del cual los
establecimientos educativos públicos (y su personal), dejaron de depender administrativamente del
Ministerio de Educación. Éste mantuvo responsabilidades propiamente técnicas (definición de currículo y
textos,supervisión, evaluación), transfiriendo una serie de funciones al nivel local.
En segundo lugar, se instauró un nuevo sistema de financiamiento: la subvención por estudiante. Este
sistema consiste en que los propietarios o administradores de los establecimientos educativos (municipales
o particulares subvencionados), reciben un monto por cada estudiante que asiste a clases (calculándose
un promediomensual). Tanto las escuelas municipales como las subvencionadas reciben la misma
subvención por estudiante, estableciéndose diferencias por modalidad y nivel de enseñanza.
Junto a ello se ofrecieron incentivos para la apertura de nuevos establecimientos educativos por parte de
sostenedores privados, a fin de favorecer la competencia entre las escuelas, lo que significó un rápido
crecimientodel sector particular subvencionado. Se estima que en el curso de una década se crearon
cerca de 1000 establecimientos de este tipo, incrementándose también el porcentaje de matrícula atendido
por éstos: de un 19.6% en 1982 a un 32. 4% en 19901.
En la actualidad 48% de los estudiantes son atendidos por establecimientos municipales, 43% por
establecimientos particulares subvencionados y 6.9 %asiste a escuelas privadas de pago2.
En función de los objetivos de este trabajo, interesa destacar dos de los argumentos que sostuvieron la
creación del sistema de subvenciones:
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en la medida que los estudiantes, y sus familias, pueden elegir el establecimiento educativo al cual
desean asistir, las escuelas competirán entre sí por retener a sus estudiantes (asumiendo que la
elección seefectúa en base a criterios racionales)
la competencia entre escuelas mejorará la calidad del sistema educativo, ya que cada establecimiento
se esforzará por proporcionar un mejor servicio a sus clientes

Desde esta perspectiva se entiende que un elemento fundamental para que las familias puedan efectuar
elecciones apropiadas, es que cuenten con buena información. Por ello se creó un sistemade evaluación
orientado a medir el nivel de aprendizaje de los estudiantes (actual Sistema de Medición de la Calidad de la
Educación SIMCE) cuyos resultados se hacen públicos a partir de 1995.
Como dato de contexto también es necesario tener presente que a partir del año 1993 se instaura en Chile
el sistema de Financiamiento Compartido que permite tanto a los establecimientos particularessubvencionados (en los niveles de enseñanza básica y secundaria), como a los liceos municipales (no así
a las escuelas básicas de esta dependencia), efectuar un cobro a sus estudiantes por la prestación del
servicio educativo. El monto que las escuelas cobren incide en la subvención percibida de manera
inversamente proporcional, habiéndose establecido una tabla de descuento de dicha subvención enfunción del cobro que se efectúa a las familias. La inmensa mayoría de los establecimientos particulares
subvencionados se ha adherido a este sistema: el 93% en el año 2000. Mientras en el sector municipal,
sólo un 7% solicita un pago a sus estudiantes a través de esta modalidad3.
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Cristián, COX, Las políticas educacionales de Chile en las últimas dos décadas del siglo XX, en Políticas...