Electiva

INTRODUCCIÓN

No sólo para cumplir con las normas constitucionales que ordenan una efectiva participación de la ciudadanía en la discusión del Plan de Desarrollo, en particular sometiéndolo al concepto del Consejo Nacional de Planeación y a la aprobación del Congreso de la República, sino también por una profunda vocación democrática, el Departamento Nacional de Planeación, DNP, quierepresentar a toda la opinión pública colombiana las “Bases del Plan de Desarrollo” de la Administración del señor Presidente de la República, doctor Andrés Pastrana Arango, para el cuatrienio 19982002, titulado Cambio para construir la paz.

Las Bases del Cambio para construir la paz no son sino el desarrollo natural de las propuestas que presentó al país la Alianza por el Cambio, el movimiento amplio decolombianos y colombianas de todas las tendencias que respaldó la candidatura del doctor Pastrana a la Presidencia de la República. Esas propuestas merecieron el respaldo en las urnas de la más copiosa votación que jamás haya recibido presidente alguno en la historia republicana de Colombia, convirtiéndose así en un mandato perentorio a favor de un cambio de rumbo para el país.

Ha sido unexcitante reto para el DNP diseñar, desde el pasado 7 de agosto, con la colaboración de las más distintas fuerzas sociales, las políticas que efectivamente convertirán a Colombia, como se lo proponía la Alianza por el Cambio, en un país “donde impere la alegría y la confianza entre sus gentes, en donde el diálogo y la reconciliación sean los principios que animen a los colombianos, en donde lacapacidad productiva de su población sea plenamente aprovechada y en donde cada persona sea la propietaria de esta gran nación. [...] Una nación con justicia social, propósitos comunes y valores sólidos. Una patria en la que el mérito y no los privilegios sea el que determine la prosperidad de los ciudadanos; un país que consolide la clase media más boyante y poderosa de América Latina, capaz detraspasar con confianza y orgullo las puertas del siglo XXI; y lo más importante, [...] que Colombia viva en paz”.

El centro de ese mandato es la construcción de la paz. Y el método propuesto es el compromiso, no sólo del gobierno, sino de toda la población colombiana, para trabajar en la construcción de una sociedad propicia para la paz. La primera estrategia es adecuar nuestras institucionespolíticas y de gobierno para consolidar la democracia, recuperar la gobernabilidad y permitir que la sociedad oriente su acción hacia los propósitos comunes de paz y desarrollo. Se trata, en pocas palabras, de movernos hacia un Estado participativo.

Un elemento fundamental de este proceso es la profundización de la descentralización, que tiene dos dimensiones: la de la participación ciudadana, y la dela reorganización del Estado, para convertirlo en un Estado viable. Así, la descentralización es el modo concreto como el Estado convocará la participación ciudadana y le dará poder real a la base social para que ella pueda hacer su propia gestión del desarrollo. La descentralización es igualmente, frente a un gobierno central abrumado de responsabilidades y sin mayores recursos para llevarlas acabo, la forma de modernizar el Estado, dándole mayor importancia a las regiones y a la sociedad civil en la conducción de los asuntos de la sociedad.

En segundo lugar, todos los colombianos y colombianas tenemos que convertirnos en socios de un compromiso común; transformarnos efectivamente en una comunidad que trabaja en equipo, para darle pleno sentido a la palabra sociedad. Así, la segundaestrategia del Cambio para construir la paz es la reconstrucción y el fortalecimiento del tejido social, a través de un compromiso fundamental del Estado y la sociedad en torno a la cultura, la educación, la salud y la nutrición, que se traducirá principalmente en una adecuada atención de nuestros niños y jóvenes, sin exclusión alguna. Comprometernos con el cubrimiento total, y fijarnos la meta...