Electoral

EL CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD
DE LAS LEYES ELECTORALES

I. INTRODUCCIÓN
Con anterioridad a las reformas constitucionales efectuadas en agosto de 1996, en
nuestro orden jurídico no se asignaba a organismo alguno competencia para ejercer
el control constitucional de los actos o resoluciones electorales. En lo relativo a las
leyes electorales, tampoco se establecía control o medioimpugnativo alguno a
través del cual se combatiera su inconstitucionalidad, incluso la propia Suprema
Corte de Justicia de la Nación, se negó a conocer de los juicios de amparo cuyo
acto reclamado se hacía consistir en disposiciones electorales que, en sí mismas, se
estimaban contrarias a la Constitución, argumentando que el juicio de amparo
resultaba improcedente en materia político-electoral.Es hasta el año de 1996 cuando, con las reformas efectuadas a la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, se le confirió a la Suprema Corte de
Justicia de la Nación competencia para conocer de las acciones de
inconstitucionalidad que tuvieran por objeto plantear la posible contradicción entre
una norma electoral de carácter general y la ley fundamental, precisándose que
dichaacción es la única vía para plantear la no conformidad de las leyes electorales
a la Constitución.
Igualmente, con dichas reformas se le otorgó al Tribunal Electoral, el carácter de
máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder
Judicial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del
artículo 105 constitucional, que se refiere a la yamencionada facultad de la Corte
para conocer de las acciones de inconstitucionalidad en materia electoral,
otorgándosele a dicho tribunal, competencia para resolver en forma definitiva e
inatacable las impugnaciones sobre actos y resoluciones de las autoridades
electorales, tanto federales como de las entidades federativas que violen normas
constitucionales o legales.
Con las reformasconstitucionales de mérito, se dio respuesta al reclamo formulado
reiteradamente por diversos partidos políticos durante largo tiempo, quienes –con
justa razón– argumentaban que era inadmisible en un estado de derecho, la falta de
medios jurídicos para el control de la constitucionalidad de las leyes, actos y
resoluciones en materia electoral.
El contenido y alcance de la multicitada reforma que permiteel control
constitucional de las leyes, actos y resoluciones en materia electoral es el objeto del
presente ensayo. Para este fin, se hará referencia en primer término, a algunos
conceptos fundamentales, como los de supremacía constitucional y control de la
constitucionalidad; posteriormente, se abordará lo relativo a los sistemas de control
de la constitucionalidad de las leyes en el derechocomparado, con especial énfasis
en el judicial, en virtud de ser éste el que se ha adoptado en México. Asimismo, se
analizarán brevemente los aspectos históricos sobresalientes del juicio de amparo y
la materia electoral.
Finalmente, se abordará lo relativo al control de la constitucionalidad de leyes,
actos y resoluciones electorales, así como lo concerniente al alcance de dicho
controlpor parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
respecto de actos aplicativos derivados de normas electorales de carácter general
contrarias a la Constitución.
II. CONCEPTOS FUNDAMENTALES
1. EL PRINCIPIO DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
Como es sabido, existen múltiples y variados conceptos acerca de lo que se debe
entender por Constitución; sin embargo, por no ser este puntomateria del presente
tema, basta con señalar que la mayoría de los tratadistas de Derecho Constitucional
coinciden en un aspecto común: considerar a la Constitución como la norma
fundamental de un orden jurídico.
De esta cualidad de la Constitución, surge uno de los principios de mayor
trascendencia para el derecho, como lo es el denominado principio de supremacía
constitucional; cuyos...