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C UADERNOS DE A NÁLISIS Y P ROPUESTAS

Mecanismos de participación ciudadana y transparencia en la gestión municipal:
Guía para la implementación

Fundación Nacional para el Desarrollo

C UADERNOS DE A NÁLISIS Y P ROPUESTAS

Mecanismos de participación ciudadana y transparencia en la gestión municipal:
Guía para la implementación

Editado por: Fundación Nacional para el Desarrollo,FUNDE Calle Arturo Ambrogi, #411 Colonia Escalón entre 103 y 105 Avenida Norte San Salvador, PBX 2209-5300 Fax 2263-0454, Página Web www.funde.org
Autores: Raúl Torres Oscar Humberto López

Primera edición: Noviembre de 2008, San Salvador, El Salvador Diagramado e impresión: Astaciodiseño © Derechos Reservados: FUNDE ISBN 978-99923-901-5-3

Se autoriza a citar o reproducir el contenido de estapublicación, siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar a la FUNDE.

Mecanismos de participación ciudadana y transparencia en la gestión municipal

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Indice
PRESENTACIÓN INTRODUCCIÓN
Pág. 5

Pág. 8

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SESIONES PÚBLICAS DEL CONCEJO MUNICIPAL COMITÉS DE DESARROLLO LOCAL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN PARTICIPATIVA

Pág. 11

Pág. 17

Pág. 22CONSULTA POPULAR CABILDO ABIERTO PLAN DE INVERSIÓN PARTICIPATIVO CONSULTA VECINAL SECTORIAL ANEXOS

Pág. 31

Pág. 38 Pág. 41

Pág. 47 Pág. 53

PRESENTACIÓN

La creciente importancia de los territorios en el desarrollo de los países centroamericanos ha venido incrementando la conciencia sobre la necesidad de fortalecer las capacidades de los gobiernos municipales en función de propiciarprocesos más vigorosos de desarrollo local y nacional. En esa perspectiva, se vienen promoviendo y poniendo en práctica por parte de algunos gobiernos locales y distintas organizaciones de la sociedad civil, mecanismos que garanticen una efectiva participación ciudadana, mejores niveles de transparencia, rendición de cuentas y una más rigurosa contraloría social. Sin duda, una de las medidas parahacer más eficiente la gestión pública municipal, es asegurar la interacción permanente y responsable entre el gobierno y la ciudadanía local, especialmente aquella que está organizada. En El Salvador, la participación ciudadana en la gestión pública municipal, ha llegado a ser considerada e incluida en el Titulo IX del Código Municipal, como parte de un paquete de reformas que fueron aprobadas porla Asamblea Legislativa en diciembre de 2005 y publicadas en el Diario Oficial del 18 de enero de 2006. No obstante, la mayoría de gobiernos municipales del país, Consejos de Desarrollo Local y otras organizaciones ciudadanas territoriales, parecieran desconocer estas novedades y más aún la importancia de generar espacios y mecanismos que permitan a la ciudadanía participar en los procesos de tomade decisiones, que afectan a los territorios y la vida de sus habitantes. La falta de interés o el desgano de amplios sectores de la ciudadanía por apropiarse de los mecanismos de participación ciudadana que establece el Código Municipal, tiene varias explicaciones: la ausencia en el país de una tradición y cultura de

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GUÍA PARA LA IMPLEMENTACIÓN

participación, la falta de promoción porparte de los gobiernos municipales y de la Asamblea Legislativa, la falta de incentivos o campañas nacionales para promover la transparencia municipal, la discrecionalidad en el manejo de la cosa pública, y el incumplimiento de las promesas hechas en las campañas electorales o en los planes de gobierno, entre otros. La intervención ordenada, progresiva y sistemática de la ciudadanía en lasdecisiones y acciones relacionadas con la planificación del desarrollo territorial, las inversiones públicas, la democracia y transparencia en el ámbito municipal, es necesaria y posible. A ello queremos contribuir con la presente guía para la implementación de los “Mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal”. En la actualidad, varias municipalidades del país han comenzado a caminar...