Electricidad

SENPLADES

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO

PRODUCTO 2: DIAGNÓSTICO CRÍTICO

PATRICIO GUERRERO MAYO 2008

SENPLADES Análisis de la situación actual de la gestión del sector eléctrico Producto 2: Diagnóstico crítico

1.

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo es el Producto 2 del Objetivo 1, que se indica en el numeral 3.2 del contrato de consultoríacuyo objetivo es analizar la situación actual de la gestión del sector eléctrico ecuatoriano. El Objetivo 1 tiene como temática principal la de analizar la situación actual del sector eléctrico del Ecuador. Está compuesto de tres productos, en el Producto 2 se tiene que hacer un diagnóstico crítico de la gestión del sector; el Producto 3 contendrá el informe de los insumos generados en reuniones detrabajo mantenidas con diferentes actores del sector eléctrico; el Producto 4 será un informe sobre experiencias exitosas y nuevas tendencias de gestión del sector eléctrico. 2.ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO ECUATORIANO

Hasta el 10 de octubre de 1996, fecha en la que la Ley de Régimen del Sector Eléctrico se publicó en el Registro Oficial S-43, el manejo del sector eléctrico ecuatoriano estuvoen manos del Instituto Ecuatoriano de Electrificación, INECEL. Con el INECEL, organismo creado en 1.961, el sistema eléctrico se constituye en un protagonista importante del desarrollo económico y social de la nación. El INECEL investiga los recursos hídricos del país y estructura el primer catálogo de sitios en los que se pueden instalar centrales hidráulicas, sistematiza el proceso deestimación de la demanda eléctrica, elabora el plan maestro de desarrollo eléctrico del Ecuador, cuyo objetivo fundamental era integrar, normalizar y masificar la cobertura de este servicio y construye gran parte del actual sistema nacional interconectado. En la década de los setenta y parte de los ochenta, aprovechando la bonanza petrolera del país y el fácil acceso al crédito internacional, se ejecutaronlos grandes proyectos de generación (Pisayambo, Paute fases A, B y C, Agoyán, Esmeraldas, Gonzalo Cevallos), de transmisión (el actual anillo de 230 kV y la mayoría de los ramales de 138 kV con las correspondientes subestaciones de seccionamiento y de reducción) y se organizan y fortalecen las diferentes empresas de distribución. El INECEL fue el dueño del sistema

Ing. Patricio Guerrero

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de transmisión, de las principales centrales de generación y poseía la mayoría de las acciones en casi todas las empresas de distribución. Para el desarrollo de los estudios, diseños y construcción del sistema eléctrico, el INECEL contó, durante los años 60 y 70, con el apoyo deconsultores internacionales; luego desarrolló sus propios sistemas y operó con autosuficiencia en todos los campos. Esto implicó un desarrollo intensivo del recurso humano, principalmente a través de convenios con instituciones de apoyo a la educación, como la Comisión Fullbrigt, becas a cursos de alto nivel como el PSEC de la General Electric en los Estados Unidos de América y a universidades deBrasil; muchos de los ejecutivos, además, se capacitaron en el Instituto de Altos Estudios Nacionales y en el INCAE. Todo este desarrollo humano no hubiera sido posible si la universidad ecuatoriana no hubiese entregado profesionales de alto nivel. El desarrollo técnico del INECEL, si bien permitió la construcción del sistema eléctrico ecuatoriano, causó un déficit técnico en las empresas dedistribución que no experimentaron el mismo crecimiento puesto que todo lo que necesitaban, incluyendo la tecnología, lo proporcionaba el INECEL. La Ley de Régimen del Sector Eléctrico (LRSE) cambió radicalmente la estructura del sistema eléctrico ecuatoriano. La LRSE respondía a una corriente privatizadora que recorría América del Sur en ese entonces, filosofía contraria a la nacionalista y de control...