Elementos Básicos De Las Estructuras Administrativas

Elementos básicos de las estructuras administrativas
Las dimensiones básicas de una estructura administrativa
Los componentes fundamentales de una estructura administrativa son:
1. La jerarquía (dimensión vertical) y la divisionalización (dimensión horizontal).
2. Los sistemas de coordinación y de control.
3. Los puestos de trabajo.
4. Las unidades.
5. La diferenciación entre las unidadesque prestan servicios sectoriales frente a las unidades que prestan servicios comunes.
La jerarquía (dimensión vertical) y la divisionalización (dimensión Horizontal)
• La jerarquía o altura (dimensión vertical) hace referencia al número de niveles de dirección o mando de una organización. El número de niveles jerárquicos configura la altura de la organización. La altura está relacionada con lacomunicación entre las unidades de la organización y la velocidad en los procesos decisionales. La altura es proporcional a la complejidad de las actividades; las organizaciones públicas suelen tener estructuras altas debido a la complejidad de sus actividades.
• La divisionalización o amplitud de una estructura (dimensión horizontal) está relacionada con la especialización del trabajo queconfigura ámbitos diferenciados de gestión representados en unidades administrativas.
Modelos de divisionalización:
Divisionalización funcional: La producción de un servicio o producto público se realiza mediante la colaboración de varias unidades, cada una especializada en un ámbito funcional. Se trata de un criterio de divisionalización que favorece la centralización debido a que la unidad superiora las unidades funcionales es la responsable de tomar las decisiones ya que es la única que tiene una visión transversal y de conjunto de los productos o servicios que se producen.
Ventajas de la divisionalización funcional:
• Es el reflejo lógico de las funciones siguiendo el principio de la especialización.
• Proporciona medios estrictos de control a la alta dirección.
• Simplifica laformación de los empleados ya que cada uno de ellos desempeña unas tareas muy concretas.
Inconvenientes de la divisionalización funcional:
• Minimiza la importancia de los objetivos globales de la organización debido a que los empleados tienen una visión muy parcial.
• La coordinación entre las diferentes funciones resulta difícil y es una tarea que recae a la alta dirección, que tiene menos tiempopara dedicarlo a actividades más estratégicas.
Divisionalización por servicios públicos: Consiste en asignar a cada unidad la responsabilidad de gestionar un servicio o un conjunto de servicios. Cada unidad tiene todas las áreas funcionales necesarias para la producción del servicio o de los servicios. Es un modelo de estructura dinámica que favorece la descentralización en la medida en que losresponsables de cada línea de servicios tienen capacidad de decisión sobre los mismos.
Ventajas de la divisionalización por servicios públicos:
• Las unidades y los empleados se concentran en la producción de servicios públicos concretos responsabilizándose de los resultados obtenidos.
• Las funciones están muy bien articuladas de cara a la consecución de los servicios.
Inconvenientes de ladivisionalización por servicios públicos:
• Representa un diseño poco económico en el sentido de que funciones idénticas se realizan simultáneamente en varias unidades.
• La alta dirección tiene dificultades en dirigir y controlar estas unidades, que muestran una tendencia a la gestión autónoma.
• Los empleados de estas unidades requieren una mayor formación ya que deben dominar las habilidadesrelacionadas con la gestión específica de un servicio y habilidades generales de gestión administrativa.
Divisionalización por colectivos de ciudadanos: Consiste en asignar a cada unidad una tipología de receptores de servicios públicos. Es un criterio de divisionalización apropiado en organizaciones prestadoras de servicios con voluntad de atender de manera diferenciada a cada segmento de los...