Elementos De Finanzas `Publicas Y Derecho Tributario
Páginas: 11 (2507 palabras)
Publicado: 27 de abril de 2012
Lección 22
371. el recurso jerárquico
El recurso jerárquico tributario es una opción que le da el legislador al contribuyente (o responsable), quien tiene la facultad de ejercerla positiva o negativamente, y en este segundo supuesto puede acudir directamente a la vía jurisdiccional.
El recurso jerárquico, es un acto emanado de la administración tributaria que se aparta de loestablecido en la ley orgánica de procedimientos administrativos en cuanto al agotamiento de la vía administrativa, que es obligatorio en todo acto administrativo que se desee impugnar. El recurso jerárquico es una opción que tiene el recurrente en vía administrativa.
El recurso jerárquico procede contra actos que:
1. determinen tributos. Una vez ocurrido el hecho imponible que da origen alnacimiento de la obligación tributaria, el contribuyente deberá determinar o dar información para que la administración tributaria realice la determinación tributaria, pudiendo esta actuar de oficio, bien sea sobre base cierta o sobre base presuntiva.
2. Apliquen sanciones. Las sanciones aplicables por la administración tributaria por incumplimiento de las disposiciones establecidas en elcódigo orgánico tributario serán: a) multa; b) comiso y destrucción de los efector materiales objetos del ilícito o utilizados para cometerlos; c) clausura temporal del establecimiento y d) suspensión o revocación del registro y autorización de industrias y expendios de especies gravadas y fiscales.
3. En cualquier forma afecte los derechos de los administrados. los derechos de los administradospueden ser afectados por la actuación de la administración tributaria, causando un grave perjuicio al interesado, que sea irreparable o de difícil reparación. El interesado que tenga interés legitimo, directo y personal debe demostrar que el accionar den ente administrativo ha lesionado sus derechos.
4. En los demás casos señalados expresamente en el código o en las leyes. Cuando se trate dela aplicación de tratados para evitar la doble imposición, los interesados pueden ejercer los recursos administrativos y judiciales previstos en el código y de manera optativa acogerse a los procedimientos amistosos establecidos en los referidos tratados. La impugnación del acto administrativo también procede por ilegalidad, por inconstitucionalidad (desviación del poder y usurpación defunciones). En virtud de la potestad de auto tela y garantía del interés publico, la administración tributaria puede de oficio revisar y modificar sus propios actos, siempre que existan causas que lo hagan anulables, que exista una nulidad relativa, ya que la nulidad absoluta debe ser solicitada a petición de parte por ante la jurisdicción contenciosa administrativa y no corren los lapsos para suimpugnación. Al tratarse de un acto “tractu tempore convalescere non potest”; por lo que frente a un recurso formalmente extemporáneo contra el mismo no podría invocarse la doctrina del “acto confirmatorio”.
El recurso jerárquico tiene que ser interpuesto por quien tenga interés legitimo, personal y directo. La jurisprudencia ha definido el interés legitimo, en primer lugar, como aquel que no escontrario a derecho y , en segundo lugar, el que deriva de una especial situación de hecho en la que se encuentra el administrado frente al acto que lo haga objeto de sus efectos. (Corte primera en lo contencioso administrativo. 13 de octubre de 1988.)
La sala política administrativa del tribunal supremo de justicia, en jurisprudencia de fecha 13 de abril de 2000, se pronuncio de la manerasiguiente:
“(…) no pueden, pues, los tribunales de lo contencioso administrativo, a partir de la entrada en vigencia de la nueva constitución, inadmitir los recursos contencioso administrativos con fundamento en que el recurrente no es titular de un “interés directo”, pues la nueva constitución no exige este requisito, razón por la cual ha de entenderse suficientemente legitimado para actuar...
371. el recurso jerárquico
El recurso jerárquico tributario es una opción que le da el legislador al contribuyente (o responsable), quien tiene la facultad de ejercerla positiva o negativamente, y en este segundo supuesto puede acudir directamente a la vía jurisdiccional.
El recurso jerárquico, es un acto emanado de la administración tributaria que se aparta de loestablecido en la ley orgánica de procedimientos administrativos en cuanto al agotamiento de la vía administrativa, que es obligatorio en todo acto administrativo que se desee impugnar. El recurso jerárquico es una opción que tiene el recurrente en vía administrativa.
El recurso jerárquico procede contra actos que:
1. determinen tributos. Una vez ocurrido el hecho imponible que da origen alnacimiento de la obligación tributaria, el contribuyente deberá determinar o dar información para que la administración tributaria realice la determinación tributaria, pudiendo esta actuar de oficio, bien sea sobre base cierta o sobre base presuntiva.
2. Apliquen sanciones. Las sanciones aplicables por la administración tributaria por incumplimiento de las disposiciones establecidas en elcódigo orgánico tributario serán: a) multa; b) comiso y destrucción de los efector materiales objetos del ilícito o utilizados para cometerlos; c) clausura temporal del establecimiento y d) suspensión o revocación del registro y autorización de industrias y expendios de especies gravadas y fiscales.
3. En cualquier forma afecte los derechos de los administrados. los derechos de los administradospueden ser afectados por la actuación de la administración tributaria, causando un grave perjuicio al interesado, que sea irreparable o de difícil reparación. El interesado que tenga interés legitimo, directo y personal debe demostrar que el accionar den ente administrativo ha lesionado sus derechos.
4. En los demás casos señalados expresamente en el código o en las leyes. Cuando se trate dela aplicación de tratados para evitar la doble imposición, los interesados pueden ejercer los recursos administrativos y judiciales previstos en el código y de manera optativa acogerse a los procedimientos amistosos establecidos en los referidos tratados. La impugnación del acto administrativo también procede por ilegalidad, por inconstitucionalidad (desviación del poder y usurpación defunciones). En virtud de la potestad de auto tela y garantía del interés publico, la administración tributaria puede de oficio revisar y modificar sus propios actos, siempre que existan causas que lo hagan anulables, que exista una nulidad relativa, ya que la nulidad absoluta debe ser solicitada a petición de parte por ante la jurisdicción contenciosa administrativa y no corren los lapsos para suimpugnación. Al tratarse de un acto “tractu tempore convalescere non potest”; por lo que frente a un recurso formalmente extemporáneo contra el mismo no podría invocarse la doctrina del “acto confirmatorio”.
El recurso jerárquico tiene que ser interpuesto por quien tenga interés legitimo, personal y directo. La jurisprudencia ha definido el interés legitimo, en primer lugar, como aquel que no escontrario a derecho y , en segundo lugar, el que deriva de una especial situación de hecho en la que se encuentra el administrado frente al acto que lo haga objeto de sus efectos. (Corte primera en lo contencioso administrativo. 13 de octubre de 1988.)
La sala política administrativa del tribunal supremo de justicia, en jurisprudencia de fecha 13 de abril de 2000, se pronuncio de la manerasiguiente:
“(…) no pueden, pues, los tribunales de lo contencioso administrativo, a partir de la entrada en vigencia de la nueva constitución, inadmitir los recursos contencioso administrativos con fundamento en que el recurrente no es titular de un “interés directo”, pues la nueva constitución no exige este requisito, razón por la cual ha de entenderse suficientemente legitimado para actuar...
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