Elementos de las finanzas publicas

EL IDEAL DE LA FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
Una propuesta desde una perspectiva estratégica

LUIS ALFONSO MORENO CORREDOR (*)

(*)LUIS ALFONSO MORENO CORREDOR, Economista, Egresado de la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia, Especialista en Finanzas Publicas de UPTC-ESAP, se ha desempeñado en cargos públicos como: Tesorero del Departamento Administrativo deValorizacion-Duitama, Auditor y Secretario de la Contraloría de Duitama, Asesor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Secretario de Planeación, Secretario de Hacienda de Duitama, Gerente de la Empresa de Servicios Públicos, Asesor de Municipios y departamentos. Estudiante Becario, Maestría en Integración Económica Global y Regional, de la Universidad Internacional de Andalucía España. Profesor Ocasional enla UPTCColombia, Seccional Sogamoso, Escuela de Administración de Empresas. Docente Investigador perteneciente al Grupo de Investigación. Management ( UPTC-COLOMBIA)

A la memoria padres, Marco y Ana Rosa.

de mis Antonio

A mis hijas, Mónica y Sandra, por su constante apoyo

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INDICE
PROLOGO............................................................................................................................................... 4 INTRODUCCION ................................................................................................................................... 6 1. ASPECTOS GENERALES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES ................................................................................................................................... 101.1 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 10 1.1.1 Leseferismo ............................................................................................................. 11 1.1.2 Intervencionismo ................................................................................................. 13 1.1.3Descentralización ............................................................................................... 15 1.2 LAS NUEVAS FINANZAS MUNICIPALES ...................................................................... 18 1.2.1 El plan de Desarrollo ..................................................................................... 18 1.2.2 El Sistema Presupuestal................................................................................. 20 1.3 ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL .......................................................... 22 1.3.1 El Presupuesto de Ingresos. ....................................................................... 23 1.3.2 El presupuesto de Gastos .............................................................................. 24 1.3.3 LasDisposiciones Generales ....................................................................... 25 1.4 EL IDEAL DEL FINANCIAMIENTO LOCAL.................................................................. 25 2. ANALISIS SITUACIONAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES ........ 32 2.1 SITUACION INTERNA. .......................................................................................................36 2.1.1 Fortalezas................................................................................................................ 37 2.1.2 Debilidades. ........................................................................................................... 38 2.2 ANALISIS DEL ENTORNO................................................................................................. 40 2.2.1Oportunidades ........................................................................................................ 41 2.2.2 Amenazas .................................................................................................................... 42 3. PLANTEAMIENTO DE ESTRATEGIAS ................................................................................. 45 3.1 MATRIZ DOFA...