Elementos del acto administrativo

Diplomatura de Ciencias Empresariales DERECHO ADMINISTRATIVO
Segundo curso

Tema 3.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

I CONCEPTO Y DIFERENCIA CON FIGURAS AFINES.- CLASIFICACION El acto administrativo puede definirse como un acto jurídico realizado por la Administración con arreglo al Derecho Administrativo. Su peculiaridad viene dada por dos notas: • Elemento subjetivo: el acto administrativo lorealiza la Administración. • Elemento objetivo: está sometido al Derecho Administrativo. Zanobini lo define diciendo que es un acto de manifestación de voluntad, deseo, conocimiento o de declaración de juicio, realizado por un sujeto de la Administración Pública en el ejercicio de una potestad reglamentaria. No serán actos administrativos: Las meras operaciones materiales realizadas por laAdministración que constituyen la ejecución material de un acto previo. • No son actos administrativos porque no proceden de una Administración los actos políticos del Gobierno. • Los actos dictados por los poderes legislativos o judicial. • Los actos de los administrados, aunque produzcan efectos jurídicos conforme al Derecho Administrativo Clases: 1. Podrán tener o no carácter normativo. 2. El actoconcreto podrá ser singular, cuando se dirige a un destinatario determinado; plural, si se dirige a una pluralidad de destinatarios identificados, o general si se trata de una generalidad de personas que, en principio, resulta imposible determinar. 3. Actos favorables o declarativos de derecho y los de gravamen o no declarativos. 4. El acto administrativo podrá expreso, tácito o presunto. En el primercaso hay una inequívoca exteriorización de la voluntad de la Administración; en el segundo falta esa manifestación pero de la conducta administrativa se deduce racionalmente la voluntad; por último, en el acto presunto no hay ni una manifestación concreta ni una conducta a la que se le pueda atribuir un valor. 5. El acto expreso podrá ser escrito u oral. •

-1-

Tema 1 La AdministraciónPrestacional.

6. Actos de trámites, que son los que impulsan el procedimiento, Actos resolutorios que son los que resuelven el fondo del asunto y ponen fin al procedimiento. 7. Por la posibilidad de su impugnación: Actos que causan estado o agotan la vía administrativa, y por tanto no son susceptibles de recursos en vía administrativa; y los actos firmes contra los que no cabe ningún tipo derecurso, ni administrativo ni contencioso. II.- ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO. A) Elemento Subjetivo: Sujeto público con capacidad y competencia. Todo acto administrativo debe derivar de un ente público, que habrá de ostentar capacidad y competencia para dictarlo. Dentro de cada ente dictará el acto el órgano competente para ello y que tenga aptitud para actuar. La aptitud del titular del órgano serádoble: frente a la Administración, es decir que haya sido legalmente adscrito al órgano y frente a los interesados, si no concurre los motivos de abstención o recusación del art. 28 B) Elemento objetivo: Aquí distinguiremos entre a. Contenido esencial, aquél sin el cual el acto no tiene existencia b. Contenido natural, el que se entiende incluido en el acto aunque la Administración guardesilencio sobre el particular, por ser propio de aquél en virtud de su regulación en el Derecho positivo. c. Contenido accidental, que consiste en una determinación de la voluntad administrativa dirigida a modificar, generalmente restringiendo sus efectos, el contenido esencial del acto. C) Elemento causal. Constituye el porqué del acto, es decir, su razón justificadora en cada uno de ellos, lacircunstancia que justifica en cada caso que un acto administrativo se dicte. D) Elemento teleológico. La Administración ha de someterse a una especie de regla de conducta, la persecución del interés público. No puede hablarse, con el Estado de Derecho, de actos administrativos libres de toda vinculación: el fin a perseguir está en todo momento reglado, con lo que se da el salto de la arbitrariedad a la...