elementos del tributo

1Los elementos constitutivos de los tributos son:
1. Sujeto Activo o ente Acreedor del Tributo. El Sujeto Activo de la Obligación Tributaria por excelencia es el Estado en Virtud de su poder de imperio. El Código Orgánico Tributario lo reseña el Articulo 18 “Es sujeto Activo de la Obligación Tributaria el ente público acreedor del Tributo”.
El sujeto activo es el ente acreedor dela presentación pecuniaria en que se ha circunscrito la obligación tributaria. El sujeto activo es considerado por algunos tratadistas como el titular de la potestad de imposición. El sujeto activo, así como los caracteres de la obligación tributaria ha de establecerse en la ley.
Asimismo el estado que en un primer momento es titular de la potestad tributaria, se transforma en sujetoactivo de la relación jurídica tributaria principal. En el Primer caso (titular de la potestad tributaria) el estado actúa básicamente mediante uno de los poderes que lo integra
(El poder Legislativo). La segunda actuación (La derivada de su sujeción activa en la relación jurídica tributaria principal) es atribución de otro poder del Estado (El poder Ejecutivo). Suele también suceder que el Estadodelegue la recaudación y administración de ciertos ingresos tributarios a otros entes públicos, a fin de que estos cuenten con financiamiento autónomo (Caso de las Llamadas “’ Contribuciones parafiscales”).
Por otra parte el estado a veces crea organismos especiales dotados de recursos financieros y les concede facultades de exigir directamente las respectivas contribuciones. Ej.: ColegiosProfesionales, quienes carecen de potestad tributaria, pero son sujetos activos de las obligaciones tributarias por autorización estatal. Este no es el caso de entes descentralizados, en los que el estado es el sujeto activo. Forongue habla también de ciertos organismos Internacionales que son también sujeto activo de obligaciones tributarias; son los dotados de personalidad jurídica con facultadde contratar empréstitos, aplicar impuestos. Ejemplo c ONU, Comunidad Europea del Acero y del Carbón, viene a ser una nueva modalidad de sujeto activo, con esquema similar al nacional
1.1 Sujeto activo del Poder Tributario: El sujeto activo del Poder Tributario es el ente público con capacidad para crear normas jurídicas tributarias, llamase Asamblea Nacional, Consejo Legislativo Regional oCámara Municipal, quienes actúan como órganos legisladores en su respectivo ámbito territorial.
La facultad originaria de establecer tributos es exclusiva del Estado y se ejerce mediante Ley.
1.2 La Potestad Tributaria: La potestad tributaria o poder tributario es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago será exigido a las personas sometidas a sucompetencia tributarias espacial. Esto en otras palabras, importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas para que le entreguen una porción de sus rentas o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el cumplimiento de su finalidad de atender las necesidades públicas.
2. Sujeto Pasivo: Es el deudor de la obligación tributaria, ya sea por deuda propia(contribuyente) o por deuda ajena (responsable). Gianni considera que solo es sujeto pasivo el deudor o contribuyente, mientras que autores como Pérez de Ayala considera que únicamente revisten calidad de sujeto pasivo el contribuyente y el sustituto. El sustituto es aquel sujeto ajeno a la ocurrencia del hecho imponible, que sin embargo y por disposición de la ley ocupa el lugar del destinatario legaltributario, desplazando a este ultimo de la relación jurídica tributaria.
De cualquier forma, la ley determinada quien es la persona obligada al pago del tributo, sea personal natural o jurídica considerada contribuyente, responsable o sustituto. También se consideraran sujetos pasivos las herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades que, carentes de personalidad jurídica,...