ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO.-
4.1 Requisitos de Fondo:
a) Competencia: Todo acto administrativo emana de un órgano de la Administración Pública, dependiente de la República, de un Estado, de un Municipio o de otra entidad pública, o de corporaciones privadas que ejerzan funciones de autoridad en virtud de disposición expresa de la ley.
Para la validez del acto es necesarioque el acto sea dictado por la autoridad competente, es decir, que tenga facultad expresa que le haya sido conferida por norma jurídica preexistente. Cada órgano tiene su competencia limitada por el derecho objetivo al cumplimiento de determinados fines del Estado.
La competencia, o sea, la aptitud legal de los órganos del Estado, no se presume. Debe surgir de texto expreso de una norma jurídica,ya sea la Constitución, la ley, el reglamento o la ordenanza.
Es necesario que la persona física que representa el órgano, ostente la titularidad legal del mismo, es decir, que tenga la investidura que legalmente lo acredita como titular del órgano. Artículo18 numeral 7 LOPA-
Si un acto es dictado por un funcionario manifiestamente incompetente o quien carezca de autoridad es nulo de nulidadabsoluta. Art. 19 numeral 4.
b) Base legal: Se refiere al fundamento de ley que todo acto administrativo debe contener como asidero jurídico y así evitar la arbitrariedad, el abuso y desviación de poder. Artículo 18 numeral 5 LOPA. La ausencia o vicio en la base legal es causal de anulabilidad según el artículo 20 LOPA por no estar incluido en los supuestos del art. 19 que establece la nulidadabsoluta.

c) Causa o Motivo: son las circunstancias de hecho y de derecho que en cada caso justifican la emisión del acto. La motivación del acto es necesaria en los actos administrativos de carácter particular y no los generales, en los definitivos y no en los de simple trámite. Art. 9 LOPA. El vicio en los motivos no produce nulidad absoluta sino anulabilidad de conformidad con el art. 20 LOPA.
d)Objeto o contenido: el contenido del acto administrativo es lo que con él la autoridad ha querido disponer, ordenar o autorizar. El contenido varía según la figura del acto administrativo (admisiones, concesiones, autorizaciones, aprobaciones, renuncias, sanciones, expropiaciones, órdenes).
El contenido de los actos administrativos debe estar ceñido a las reglas generales preestablecidas que lesconciernen, tanto las de orden constitucional, como las de orden legal o reglamentaria. Art. 18 numeral 6. 
El objeto o contenido debe ser lícito y posiblesino es nulo de nulidad absoluta. Art. 19 numeral 3 LOPA. 
e) Finalidad: se trata del fin perseguido por la autoridad al dictar el acto administrativo, debe corresponder al interés general y también a aquellos intereses a los queespecíficamente cada decisión debe estar dirigida. El vicio en la finalidad no produce nulidad absoluta sino anulabilidad de conformidad con el art. 20 LOPA.

Requisitos de Forma:
Formalidades procedimentales: Entre las formalidades podemos distinguir: a) el conjunto de trámites que forman el procedimiento constitutivo del acto administrativo; b) la forma del acto, o sea, el conjunto de requisitosconcernientes a la declaración de voluntad; y, c) las formas complementarias, posteriores al acto.
La motivación no es más que la expresión de los motivos que justifican el acto administrativo; el medio formal de expresar las razones de hecho y de derecho por las cuales se dicta.
No se requiere que la motivación sea una expresión detallada de los hechos, sino que el acto contenga una expresión sucinta delos hechos, de los fundamentos legales pertinentes y, además de las razones que hubiesen sido alegadas.
Exteriorización
Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la L.O.P.A. de que los actos administrativos sean expresos, procurando con ello garantizar el derecho a la defensa que tiene el administrado y, a tal efecto, establece en su artículo 18 lo que debe cumplirse para que el acto...