ELEMENTOS NORMATIVO DE LA TRIBUTACIÓN EN EL DISTRITO FEDERAL

1.- MARCO IMPOSITIVO en el distrito federal.

1.1.- CONSIDERACIONES EN TORNO A LA TEORÍA IMPOSITIVA.


En nuestra nación, la expresión fundamental del contrato social se manifiesta a través de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1, misma que delimita los parámetros de la actividad individual y colectiva, con base en las deducciones empíricas que resultan de la vida encomún2, y a través de los procesos de racionalización del poder3; señalando “las reglas jurídicas que determinan los órganos supremos [del Estado]; su modo de creación; sus relaciones reciprocas; su competencia; la posición de cada uno en relación con el poder estatal”4 que todos los nacionales convergen a formar; así como los derechos y obligaciones que cada integrante debe observar para una adecuadaconvivencia.5

En la parte atinente a las obligaciones, la Carta Magna establece débitos particulares a los mexicanos, entre otros, hacer que sus hijos concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación preescolar, primaria y secundaria, recibir instrucción cívica y militar, alistarse y servir en la Guardia Nacional, contribuir para los gastos públicos, de la Federación, delDistrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes6, etc.

Desde luego, los integrantes de la población nacional se encuentran constreñidos a cumplir con las obligaciones que les impone la Ley fundamental, por una parte, en refrendo al vínculo de solidaridad social7, y por otra, en atención a la subordinación inherente que debeimplicar el acatamiento a la norma8, más aún tomando en consideración que en la sociedad “cada uno pone en común su persona y todo su poder bajo la suprema dirección de la voluntad general”9, constriñéndose a sí mismos “a cumplir las obligaciones que [les] impone la ley fundada sobre dicha solidaridad o interdependencia social.”10

En tales condiciones, podemos afirmar que es necesario darcumplimiento a todas las obligaciones que estatuye la Constitución; sin embargo, considero que el débito tributaria se erige como el débito fundamental para el desarrollo de la población, ya que precisamente a través de su cumplimiento, el Estado se allega de los elementos indispensables para la ejecución de las acciones que presiden sus fines.11

Por lo cual, es dable reconocer que “la obligación decontribuir -elevada a rango constitucional- tiene una trascendencia mayúscula, pues no se trata de una simple imposición soberana derivada de la potestad del Estado, sino que posee una vinculación social, (…) relacionada con los fines perseguidos por la propia Constitución…”12

En ese tenor, podemos deducir que “la sumisión voluntaria a la obligación fiscal, presupone un sentimiento de pertenencia a lacomunidad al mismo tiempo que lo robustecen”.13 Y no obstante que su cumplimiento se encuentra vinculado a la imposición normativa que de manera directa implica una sanción en caso de incumplimiento, “la noción de deber fiscal corresponde a una realidad objetiva y a una evidente exigencia social; [y] su carácter efectivo es capaz de conseguir más la adhesión que no los intentos lógicos dejustificación...”14 es decir, el cumplimiento de la obligación tributaria encuentra su justificación en la demanda social que pretende el mejoramiento económico para el sustento colectivo, más que en la imposición normativa.15 Y no obstante que en la actualidad se verifican un sinnúmero de factores que vedan la posibilidad de que el cumplimiento tributario se dé en las relatadas circunstancias, ello nodemerita el hecho de que el débito fiscal se erija como una expresión fundamental del vínculo de solidaridad social16 y en consecuencia su cumplimiento resulte de imperiosa necesidad para el desarrollo de la nación.


1.2.- Las contribuciones y la relación jurídico-tributaria.

En sentido amplio, podemos concebir a la obligación de contribuir para los gastos públicos, como una aportación que...