ELEMENTOS POBLACIONALES

Serie Población,
Ordenamiento y Desarrollo
M i n i s t e r i o

d e

A m b i e n t e ,

V i v i e n d a

y

D e s a r r o l l o

Te r r i t o r i a l

Guía Metodológica 2
Elementos Poblacionales para el
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Desarrollo Territorial
República deColombia

1

Serie Población,
Ordenamiento y Desarrollo
Guía No. 2
Elementos poblacionales
para el Ordenamiento territorial
Segunda Edición

•
Dirección de Desarrollo Territorial
Director: Jairo Bárcenas Sandoval
Grupo Política y Fortalecimiento de Desarrollo
Territorial y Lineamientos de Ordenamiento
Teléfono: 332 3400 - 332 3434
Calle 37 No. 8-40 Bogotá D.C.
asistenciatecnica@minambiente.gov.coLibertad y Orden

República de Colombia

ÁLVARO URIBE VÉLEZ
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
SANDRA SUÁREZ PÉREZ
MINISTRA DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
DAVID BUITRAGO CAICEDO
VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (E)
JAIRO BARCENAS SANDOVAL
DIRECTOR DE DESARROLLO TERRITORIAL
PASTORA MURILLO RUBIANO
COORDINADORA DE ASISTENCIA TÉCNICA
SANDRA SAMACA ROJAS
COORDINADORA DE PROYECTOSESPECIALES
CIRO MARTÍNEZ - UNFPA
CONSUELO ONOFRE - MAVDT DDT
JOSE MIGUEL LOTERO - MAVDT DDT
HILDA MARIA HENAO (MINDESARROLLO)
EQUIPO TÉCNICO
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
GRUPO DE COMUNICACIONES MAVDT
WILSON GARZÓN - JOSÉ ROBERTO ARANGO
IMPRESIÓN
PANAMERICANA FORMAS E IMPRESOS S. A.
BOGOTÁ, MARZO

DE

2006 • SEGUNDA EDICIÓN

ISBN 958-97393-6-9

Contenido

INTRODUCCIÓN.................................................................. 5
ANTECEDENTES ................................................................... 6
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.................................. 9
A. Conceptos asociados con el Ordenamiento Territorial .................................... 9
B. Las dimensiones del desarrollo, los atributos territoriales y la población
en el Ordenamiento Territorial................................................................................. 10
Las escalas de la planificación territorial y la población

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN COLOMBIA .. 13
A. Marco jurídico para el Ordenamiento territorial ................................................ 13
B. Los instrumentos de la planeación ambiental y territorial ............................ 14
C. La población y el medioambiente en la ley 388 de 1997 ........................ 14
D. Las etapas del Ordenamiento territorial y las oportunidades para
incorporar las variables poblacionales .................................................................. 16

EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
CON ENFOQUE POBLACIONAL .................................... 19
A. El modelo de Organización Territorial................................................................... 19
Tipos de Decisiones del Ordenamiento que deben ser
compatibilizadas con las necesidades de la población ................... 20
El dimensionamiento de los Atributos
La calidad de los atributos
La localización de las actividades, equipamientos y servicios
La necesidad de un tratamiento integrado en las decisiones territoriales
B. Detalle de laDefinición de los Atributos Territoriales con Bases
Poblacionales ................................................................................................................ 22
La Clasificación del Suelo ................................................................................. 22
La delimitación del suelo urbano y el suelo de expansión
La delimitación del suelo rural y suburbano
Ladeterminación de suelos protegidos y de riesgo para la población

Elementos poblacionales para el ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La provisión de vivienda .................................................................................... 25
Análisis poblacional relativo a la provisión de vivienda
Resumen de elementos a tener en cuenta en el análisis poblacional
de la provisión de vivienda.
Fuentes de...