Elementos B Sicos De La Arquitectura Normativa De La Discrecionalidad Administrativa

Basic elements of architecture rules of
administrative discretion

Estudios

Elementos básicos de la arquitectura
normativa de la discrecionalidad
administrativa

Derecho Administartivo

Pablo Carrasco Fuentes*

Resumen
La Administración ejerce la potestad discrecional con miras al Bien Común, intentando no incurrir en ilegalidades ni arbitrariedades, puesto que la norma jurídica es
su origen; seha instituido para integrar errores, imprecisiones, vaguedades o vacíos
de formulación. La norma está compuesta de supuestos de hecho y de consecuencia
jurídica única u optativa y la discrecionalidad puede originarse en los dos elementos. Para completar los elementos imperfectos de las normas, la Administración del
Estado realiza actividades interpretativas o integradoras. Para limitar laspotestades
discrecionales y evitar cualquier falla, el elemento técnico necesita ser muy gravitante
y la regulación debe ser completa y de calidad.

Palabras clave
Juridicidad – potestades administrativas – discrecionalidad administrativa.

Abstract
*
Abogado y Magíster
en Derecho, Mención
Derecho Público por la
Universidad Austral de
Chile. Diplomado en
Derecho Administrativo por la PontificiaUniversidad Católica de
Valparaíso de Profesor de
Derecho Administrativo
y Derecho Ambiental.

Administration discretion exercised with a view to the common good, trying not to
make unlawful nor arbitrary, since the rule of law is its origin has been established to
integrate errors, inaccuracies, ambiguities or gaps formulation. The standard consists
of factual and legal consequence only discretionary oroptional and may originate in
the two elements. To complete the imperfect elements of the rules, the State Administration conducts interpretive or integrative. To limit the discretionary powers and
avoid any failure, the need to be very technical element gravitating and regulation
must be complete and quality.

R e v i s t a

d e

d e r e cho

p ú bl i co

/

v ol .

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Pablo CarrascoFuentes

Keywords
Juridical - administrative powers - administrative discretion.

ESTRUCTURA NORMATIVA DE LA DISCRECIONALIDAD
ADMINISTRATIVA

1. Derecho Administrativo, Administración del Estado y Discrecionalidad
Administrativa.
El Derecho Administrativo como complejo normativo que sirve de sustrato y directriz
para la actuación del Estado Administrador (como entidad estructural y funcional) en
lasdiversas labores que debe desempeñar,1 producto de la exigencias que le entrega el
desarrollo de la sociedad, debe diseñarse y aplicarse de la forma más correcta y prolija
posibles.
De esta manera, en la actuación permanente y continua que debe realizar para satisfacer
las necesidades públicas, la Administración del Estado debe encuadrarse, conforme
al principio de vinculación positiva, a un bloquede juridicidad, el cual la habilita,
limita y valida en sus acciones. Luego, para cumplir sus cometidos en las diversas áreas
sociales que debe cubrir, deberá poseer y ejercer potestades administrativas, las que se
encuentran previstas en la Constitución o en la leyes.
Esto es de toda lógica, ya que dentro de un Estado de Derecho, el poder, en términos
generales, nace de la norma jurídica y esésta la que lo limita, por tanto el ejercicio de
las potestades estatales debe estar previamente determinado en una disposición legal.2
Así, constatamos el hecho innegable de que la Administración Pública actúa siempre
previa habilitación jurídica (por la ley o la propia Carta Fundamental), quedando por
ende condicionada y supeditada al principio de juridicidad que en nuestro Ordenamiento Jurídicoencuentra su consagración en los artículos 6 y 7 de la Carta Fundamental
y el artículo 2º3 de la Ley Nº 18575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de
la Administración del Estado.


Para cumplir con el mandato constitucional y orgánico legal, plasmado en el artículo 1 inciso 4° de la Constitución
Política de la República y artículo 3 inciso 1° de la Ley Nº 18575 Orgánica Constitucional de...