Elena Recensión Tamayo

EL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Manuel Tamayo Sáez
Introducción
Tamayo comienza con la definición de Rose de que los gobiernos son un conjunto de organizaciones que combinan recursos y los transforman en servicios y programas públicos para lograr unos objetivos (Rose, 1984).
A esto, añade que las políticas públicas son el conjunto de objetivos, acciones y decisiones que lleva a cabo ungobierno para solucionar los problemas que se tienen un momento determinado. La aplicación de políticas públicas sigue el siguiente proceso:
1. Identificación y definición del problema
2. Formulación de alternativas
3. Adopción de una alternativa
4. Implantación de la alternativa adoptada
5. Evaluación de los resultado obtenidos
Hay que tener en cuenta que no esto no es una lista cerrada, sino quees un ciclo, pues la evaluación de resultados lleva a una nueva identificación de un problema. Además, a la hora de llevar a cabo una política pública, los pasos se intercalan y algunos incluso se eliminan. Tamayo hace en su texto un recorrido por estas fases y otras que les competen a los científicos sociales, ofreciéndonos así una visión global de las políticas públicas.
ANALISIS DE POLÍTICASPÚBLICAS
El análisis de políticas en un conjunto de técnicas, conceptos y estrategias procedentes de distintas disciplinas que intentan mejorar la calidad del proceso de transformación de recursos en impactos.
El análisis de políticas públicas puede centrarse en:
los aspectos externos da la administración pública, preocupándose por el problema a tratar
La implicación y comportamiento de losactores sociales
Los objetivos y las metas, interesándose por conocer la adecuación entre las previsiones y los logros.
Los medios e instrumentos utilizados para desarrollar la política.
Este análisis es realizado por las personas que filtran la realidad a través de sus valores, se su capacidad técnica, sus interés y su información. La detección es una tarea de búsqueda de informaciones que nospermitan reconocer la presencia de demandas, amenazas u oportunidades, para orientar las políticas presentes y futuras.
DEFINICIÓN DE PROBLEMAS PÚBLICOS
La definición del problema es la primera fase de las políticas públicas. Los problemas son construidos subjetivamente, según la perspectiva y los intereses de un determinado actor. Consecuentemente, un mismo problema presenta distintas visiones ymaneras de afrontarlo. Es por esto que la primera tarea de un analista político es identificar a los actores con algún tipo de intereses en el problema y reconstruir sus definiciones.
Por otro lado, los problemas políticos requieren ser detectados con antelación para poder controlar sus efectos. La detención anticipada del problema posiciona a su responsable político en una mejor condición pararesolverlo. En conclusión, la detección es una tarea de búsqueda de informaciones que nos permiten reconocer la presencia de demandas, amenazas u oportunidades, para orientar las políticas presentes y futuras.
DISEÑO DE LA AGENDA
El volumen total de problemas de la sociedad supera a los abordados por la administración, y no todos tienen la misma prioridad. Al conjunto de problemas que preocupan auna sociedad en un momento determinado se le denomina agenta sistémica. De ella, los decisores públicos extraen la agenda institucional o política. La pertenencia de un problema a esta última es necesaria, pero no suficiente, para que se convierta en una política pública.
Sin embargo, no todos los problemas de a agenda sistémica tienen la misma posibilidad de entrar en la agenda institucional, delo que se deduce un sesgo de accesibilidad a la agenda institucional. Por fortuna, existen contrasesgos que ayudan a superar las barreras de desigualdad del poder, culturales y de innovación. Algunos de esos sesgos negativos son. El poder y la capacidad de presión de los grupos de interés, los sesgos culturales o el peso de la tradición.
IMPLANTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA
La implantación...