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Esta capacidad se adquiere cuando se satisfacen los requisitos que la ley y las
disposiciones internas de los ejidos y comunidades establecen y que permiten ser sujeto de derechos agrarios individuales, tratándose de personas físicas.
Hemos de entender que dichos requisitos deberán estar presentes como elemento
existencias para los núcleos de población; esto es, que tiene que ser satisfechosantes del la constitución del ejido y comunidad. Además, deberán conservarse para evitar la pérdida de su carácter de tal.
La Ley Federal de Reforma Agraria impuso numerosas exigencias al respecto: para
contar con capacidad individual se requería ser -mexicano por nacimiento, mayor de 16 años, residir en el poblado, trabajar habitualmente la tierra, además de ciertas limitaciones de capital ypatrimonio, etcétera (art. 200 I,FRA). Para gozar de capacidad colectiva se exigía la preexistencia de seis meses del poblado, un mínimo de capacitados y otros (arts. 195 a 198 LFRA).
Como podemos ver, el tema de la capacidad agraria tiene una connotación global, en la que no se entiende la individual sin la colectiva y viceversa. La existencia de una sin la otra no permite la constitución de un ejido ocomunidad, y por ende, el ejercicio de los derechos agrarios que de ellos se derivan. Para efectos prácticos y sistemáticos del
presente trabajo, ambos temas se verán por separado.
La nueva legislación agraria significó un cambio radical, ya que el reconocimiento de la
capacidad agraria individual depende de la ley y de la decisión colectiva de los ejidatarios,
porque serán éstos quienes señalaránlos requisitos que consideren necesarios para
admitir nuevos miembros de acuerdo con su realidad y circunstancias en sus reglamentos
interiores (art. 10). La ley señala requisitos específicos, básicos e indispensables (ara.
15), mientras que los acordados por el ejido tienen carácter secundario.
Los requisitos básicos son contar con la nacionalidad mexicana, ser mayor de edad y
avecindado de]ejido. El primero de ellos es absolutamente obligatorio, en tanto que el
segundo puede ser obviado en el caso de tener familia a cargo o ser heredero de
ejidatario (art. 15, frac. l). El tercero también se exceptúa cuando se trata de heredero,
pero, además, es alternativo al cumplimiento de otras exigencias contempladas en el
reglamento interno (art. 15). De lo anterior se desprende que para serejidatario es
indispensable contar con la nacionalidad mexicana, ser Mayor de edad avecindado o
cumplir los casos de excepción previstos, como ser responsable de familia o sucesor de
derechos ejidales. En otras palabras, el núcleo de población no podrá soslayar esta
exigencia general, ya que hacerlo implicará una violación a la ley.
En relación con los requisitos secundarios, que hemos llamado asíúnicamente en razón
de que aparecen en segundo lugar, bien podrían ocupar el primer sitio en virtud de su importancia. En efecto, la nueva ley reduce al máximo los requisitos para obtener la capacidad agraria individual, desechando los elementos de radicación, ocupación,
patrimonio, antecedentes penales y de haber sido ejidatario que establecía el artículo 200 de la ley abrogada. En la Ley Agraria,los requisitos secundarios son determinados por el reglamento interno del ejido (ya que se señala como alternativo), sin imponer limitaciones,
por lo cual podrá incluirse en él cuanto requisito y modalidades desee el núcleo de
población, sólo respetando los requisitos básicos para acatar de esta manera la ley.
Como ejemplo podemos mencionar que un ejido podría exigir a quienes aspiren a
incorporarsecierta cantidad en efectivo o en especie, o la prestación de determinados
servicios, o contar con una profesión y mil cosas más, incluyendo la anulación del
requisito de vecindad. Esta modificación otorga mayor flexibilidad a la conformación
interna de los ejidos, evita la generación de innumerables conflictos y permite una mayor circulación de los derechos agrarios en favor de quienes estén...