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LEY DE CAJAS DE AHORRO FONDOS DE AHORRO

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela consagra en su artículo 70, a
las Cajas de Ahorro como medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en el ámbito social y económico, incluyendo además a otras
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
En este orden deideas, el artículo 118 de la Constitución establece el derecho de los
trabajadores, así como de la comunidad, para desarrollar asociaciones civiles de
carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Igualmente, dispone el artículo 308 de la Constitución, el
deber que tiene el Estado de proteger y promover las cajas de ahorro ycualesquiera
otras formas de participación comunitaria para el ahorro, bajo el régimen de propiedad
colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la
iniciativa popular.
La actual estructura social, jurídica y financiera de la República Bolivariana de
Venezuela está encausada a solucionar los problemas sociales de sus ciudadanos
dentro de los lineamientoseconómicos modernos y funcionales de la nueva República.
Podemos destacar que en virtud de la concepción de la Constitución de 1961, las cajas
de ahorro y las asociaciones cooperativas eran consideradas como mecanismos de
desarrollo de la economía popular, motivo por el cual las cajas de ahorro carecían de
una legislación propia y se regían por disposiciones previstas en la Ley General deAsociaciones Cooperativas y su Reglamento, instrumentos derogados de forma total y
parcial, respectivamente, por el Decreto N° 1.440 del 30 de agosto de 2001, publicado
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.285 del 18 de
septiembre de 2001.
La interpretación armónica de los artículos 70, 118, 184 numeral 3 y 308 de la
Constitución de 1999, evidencia un cambio devisión en materia de cajas de ahorro;
pues las conceptualiza como medios de expresión de la soberanía popular en el
aspecto socioeconómico, otorgándole a la materia económica un alto contenido social y
de participación popular, en observancia al principio de la democracia protagónica y
participativa expresado en el Preámbulo de la Constitución y en sus artículos 2, 3, 5 y
6 de las DisposicionesFundamentales, ya que aparecen enmarcadas dentro de
organizaciones de la sociedad civil, cuyos fines trascienden el interés individual de cada
uno de sus miembros, razón por la cual deben ser reguladas por una ley especial.
Dentro de este marco referencial histórico, y al margen de que en la actualidad, las
cajas de ahorro y fondos de ahorro se encuentran carentes de regulación especial, conel presente Decreto Ley que viene principalmente a llenar el vacío legal existente, se
pretende ir mas allá, con él se aspira a proporcionar herramientas concretas que
permitan por una parte, materializar las políticas del Estado en torno al fomento y
protección del ahorro de los trabajadores y de la comunidad en general; y por la otra,
brindar a los asociados de las cajas de ahorro y fondosde ahorro, medios jurídicos de
protección eficaces, que le den acceso a un control y vigilancia más cercano de las
cantidades que destina al ahorro, directamente y a través del propio Estado por órgano
de la Superintendencia de Cajas de Ahorro, a través del control de los administradores
y sus actos u omisiones, para lo cual se le faculta no sólo a ejercer la impugnación de

las asambleasviciadas de nulidad, sino que este Decreto Ley faculta a los asociados
para demandar en vía jurisdiccional, cualesquiera actuaciones u omisiones emanadas
de la asociación, cuando consideren violado algún derecho.
Asimismo, el Decreto Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro, con la finalidad de
brindar a la Superintendencia de Cajas de Ahorro, la fortaleza institucional que se
requiere para...