Elites Políticas y Pobreza en el Perú Republicano: una visión Panorámica













ENSAYO

Elites Políticas y Pobreza en el Perú Republicano: una visión Panorámica




Por Carlos Fernández Fontenoy












Editado y auspiciado por el NDI y el DFID, Lima, 2005



INDICE





I. Introducción


3


II. Política y Pobreza en el siglo XIX
4

5
Liberales y conservadores
6
Surgimiento de los partidospolíticos
7
El Aporte de González Prada



III. Siglo XX: Nuevas interpretaciones y respuestas al problema de la pobreza
9


3.1) Partido Civil y Demócrata: pobreza y desarrollo
9
La vida de los pobres
10
Los pobres y el mundo de la política
11
La Generación del 900 y el Partido “Futurista”
13
3.2) El Partido Democrático Reformista: Leguía y la Patria Nueva
14
El nuevoProtector de la Raza Indígena
15
3.3) Hacia un nuevo enfoque de la Pobreza: Haya y Mariátegui
16
Feudalismo, semi-feudalismo y pobreza
17
La Pobreza y su solución
17
3.4) Pobreza, Reforma y Revolución
20
Los partidos reformistas ante la pobreza
21
Acción Popular y la Democracia Cristiana
22
La oportunidad perdida: reforma en democracia
23
La reforma con dictadura: el GobiernoRevolucionario de las Fuerzas Armadas
24
¿Un Golpe de Estado contra la pobreza?
26
Segundo gobierno de Acción Popular
29
Populismo aprista y su repercusión en los pobres
31
La izquierda comunista y socialista
33
3.5) Fujimori, Economía Abierta y Pobreza
35
Su visión de la pobreza
35
Crecimiento de Programas y del Gasto Social
36
3.6) Toledo: Descentralización y Desarrollo
39Elites Políticas y Pobreza en el Perú Republicano: una visión Panorámica





I. INTRODUCCIÓN


El “problema de la pobreza” como desarrollo conceptual y político, así como variable de cierta autonomía, es de reciente data en el Perú. Ello no significa que en el Perú, desde su fundación –y antes de ella- no hayan existido pobres, no se haya hablado de la pobreza, o ésta no fuerauno de los problemas a resolver. Lo que ha sucedido, es que la visión del pobre y de la pobreza no ha sido única en nuestro territorio nacional: han coexistido simultáneamente desde el siglo XIX varias concepciones sobre la pobreza, las cuales a su vez, han ido evolucionando a través de los tiempos. Así, podríamos hablar de la visión de la pobreza desde una perspectiva andina, occidental, mestiza ycriolla, por lo menos. De igual modo, se ha analizado y planteado soluciones al problema de la pobreza, desde los diferentes lentes ideológicos que han existido y existen en Perú.

Desde antes de la llegada de los españoles por estas tierras, en el mundo andino existían personas y grupos familiares o de parentesco que tenían menos que otros, así como diferían en su posición social o status alinterior de sus etnias. Sin embargo, su concepción sobre cómo se llegaba a una situación de pobreza era diferente a la occidental. En el idioma quechua la palabra “wakhcha” que significa pobre, fue traducida por los diccionarios del siglo XVI como “huérfano”1.

De acuerdo a la visión andina, la riqueza se obtenía a través de las relaciones de intercambio y de reciprocidad que se establecían através de las redes de parentesco. También intervenían en el logro de la riqueza otros factores, como los de carácter natural (riqueza de la tierra, clima, agua, etc.). Cuanto más grande era el grupo de parentesco, y mejores los recursos naturales de las diversas zonas, habían mayores posibilidades de poder acceder a situaciones de riqueza, tanto a nivel individual como grupal. De allí que el“huérfano”, es decir, el que no tiene una parentela, carecía de las redes o los medios a través de los cuales podía evitar las carencias propias de la pobreza..

Esta forma de organización social y económica, perduró con ciertos cambios a través de la colonia y de la república, siguiendo una tendencia decreciente. En la actualidad, si bien ya no es la forma predominante de obtener riqueza o status...