Eln: El Camino Hacia La Resistencia Pasiva
Páginas: 33 (8020 palabras)
Publicado: 3 de octubre de 2011
POR
ARIEL ÁVILA y LUIS EDUARDO CELIS1
El camino hacia la resistencia pasiva
La etapa de resistencia pasiva se inicia hacia 2005, con la intensificación de la ofensiva oficial.
OS EXPERTOS EN ELN DEBATEN EN TORNO al fracaso de la mesa de negociación con el gobierno, la fragmentación de sus estructurasi y su aparente derrota militar. En realidad, hay desconocimiento sobre lo que sucede alinterior de este grupo insurgente, o sobre qué se discute en sus filas. De ahí que resulte de interés entender el actual estado del grupo guerrillero y su evolución en los últimos años, comparando sus estructuras actuales con el propósito que se trazó a si mismo en 1995 en materia de Áreas de Operaciones. Finaliza el año 2008. Han pasado once años desde que, en 1997, el ELN decidió centrar suestrategia de actuación política en potenciar un consenso social, para buscar un conjunto de reformas y transformaciones que le dieran la posibilidad de salir de la guerra y seguir actuando en la vida colombiana como una fuerza civil, ya sin armas. Esto es lo que ha pretendido con su formulación de la Convención Nacional2, en la cual ha perseverado por más de una década, con resultados infructuosos.Ariel Ávila es investigador del Observatorio del Conflicto Armado de la Corporación Nuevo Arco Iris, (CNAI), profesor de la Universidad Nacional de Colombia y especialista en temas de conflicto armado. Luis Eduardo Celis es coordinador del Programa de Política Pública de Paz de la CNAI.
1
La Convención Nacional es una propuesta genérica que en estos 11 años ha sido definida de distintas formaspor el ELN, y que oscila entre un evento, un proceso de eventos y una pre-Constituyente.
2
Los paramilitares lograron destruir buena parte de la base social del ELN en tan solo cuatro años. Para 2003, el grupo guerrillero había perdido gran parte de la región del Magdalena Medio y parte de Antioquia, y se había replegado hacia las zonas más altas y periféricas.
Foto cortesía revista SemanaEl ELN cerró en noviembre de 2007 un nuevo ciclo de negociaciones con el gobierno del presidente Álvaro Uribe Vélez. En los 26 meses de acercamientos, intercambios y discusiones se desarrollaron ocho rondas de encuentros formales en La Habana. El intento se inició en septiembre de 2005, cuando el presidente Uribe cedió y estuvo de acuerdo en desarrollar una mesa de diálogo en el extranjero,sin previo cese del fuego, como había sido su exigencia desde que se posesionó en 2002. El ELN, por su parte, en contra de su experiencia y tradición, tomó la iniciativa de plantear una mesa de diálogos en medio del debate por la reelección y en plena competencia presidencial. Lo hizo, sobre todo, rompiendo un acuerdo suscrito con las FARC en agosto de 2003, de no emprender ningún dialogo con elpresidente Uribe. La salida de prisión, en septiembre de 2005, del Comisionado del Comando Central (COCE) Francisco Galán –hoy marginado del ELN-, fue bien recibida en la sociedad colombiana que cree y trabaja en una solución política negociada al conflicto armado. La nueva puerta que se abría fue rápidamente rodeada por España, Noruega y Suiza, que se constituyeron en “países amigos”, y contó con elseguimiento muy activo de Suecia, Holanda, Canadá y Japón, así como el atento monitoreo por parte de Estados Unidos. ¿Por qué se frustró este nuevo intento de negociación? Las interpretaciones son muchas, y se listan las más importantes.
» Estrategia de rendición. El gobierno mostró afán de adelantar una negociación muy acelerada, lo que fue interpretado por el ELN como una exigencia derendición. La pésima estrategia gubernamental impuso de entrada que cada guerrillero debía identificarse individualmente y las estructuras del ELN concentrarse en lugares delimitados, previo cese al fuego. » Sin consenso. El ELN no llegó a la
capital cubana con un consenso interno sobre la voluntad de negociación. Algunos mandos se mostraron esquivos al proceso, que tampoco contó con el respaldo...
ARIEL ÁVILA y LUIS EDUARDO CELIS1
El camino hacia la resistencia pasiva
La etapa de resistencia pasiva se inicia hacia 2005, con la intensificación de la ofensiva oficial.
OS EXPERTOS EN ELN DEBATEN EN TORNO al fracaso de la mesa de negociación con el gobierno, la fragmentación de sus estructurasi y su aparente derrota militar. En realidad, hay desconocimiento sobre lo que sucede alinterior de este grupo insurgente, o sobre qué se discute en sus filas. De ahí que resulte de interés entender el actual estado del grupo guerrillero y su evolución en los últimos años, comparando sus estructuras actuales con el propósito que se trazó a si mismo en 1995 en materia de Áreas de Operaciones. Finaliza el año 2008. Han pasado once años desde que, en 1997, el ELN decidió centrar suestrategia de actuación política en potenciar un consenso social, para buscar un conjunto de reformas y transformaciones que le dieran la posibilidad de salir de la guerra y seguir actuando en la vida colombiana como una fuerza civil, ya sin armas. Esto es lo que ha pretendido con su formulación de la Convención Nacional2, en la cual ha perseverado por más de una década, con resultados infructuosos.Ariel Ávila es investigador del Observatorio del Conflicto Armado de la Corporación Nuevo Arco Iris, (CNAI), profesor de la Universidad Nacional de Colombia y especialista en temas de conflicto armado. Luis Eduardo Celis es coordinador del Programa de Política Pública de Paz de la CNAI.
1
La Convención Nacional es una propuesta genérica que en estos 11 años ha sido definida de distintas formaspor el ELN, y que oscila entre un evento, un proceso de eventos y una pre-Constituyente.
2
Los paramilitares lograron destruir buena parte de la base social del ELN en tan solo cuatro años. Para 2003, el grupo guerrillero había perdido gran parte de la región del Magdalena Medio y parte de Antioquia, y se había replegado hacia las zonas más altas y periféricas.
Foto cortesía revista SemanaEl ELN cerró en noviembre de 2007 un nuevo ciclo de negociaciones con el gobierno del presidente Álvaro Uribe Vélez. En los 26 meses de acercamientos, intercambios y discusiones se desarrollaron ocho rondas de encuentros formales en La Habana. El intento se inició en septiembre de 2005, cuando el presidente Uribe cedió y estuvo de acuerdo en desarrollar una mesa de diálogo en el extranjero,sin previo cese del fuego, como había sido su exigencia desde que se posesionó en 2002. El ELN, por su parte, en contra de su experiencia y tradición, tomó la iniciativa de plantear una mesa de diálogos en medio del debate por la reelección y en plena competencia presidencial. Lo hizo, sobre todo, rompiendo un acuerdo suscrito con las FARC en agosto de 2003, de no emprender ningún dialogo con elpresidente Uribe. La salida de prisión, en septiembre de 2005, del Comisionado del Comando Central (COCE) Francisco Galán –hoy marginado del ELN-, fue bien recibida en la sociedad colombiana que cree y trabaja en una solución política negociada al conflicto armado. La nueva puerta que se abría fue rápidamente rodeada por España, Noruega y Suiza, que se constituyeron en “países amigos”, y contó con elseguimiento muy activo de Suecia, Holanda, Canadá y Japón, así como el atento monitoreo por parte de Estados Unidos. ¿Por qué se frustró este nuevo intento de negociación? Las interpretaciones son muchas, y se listan las más importantes.
» Estrategia de rendición. El gobierno mostró afán de adelantar una negociación muy acelerada, lo que fue interpretado por el ELN como una exigencia derendición. La pésima estrategia gubernamental impuso de entrada que cada guerrillero debía identificarse individualmente y las estructuras del ELN concentrarse en lugares delimitados, previo cese al fuego. » Sin consenso. El ELN no llegó a la
capital cubana con un consenso interno sobre la voluntad de negociación. Algunos mandos se mostraron esquivos al proceso, que tampoco contó con el respaldo...
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