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Páginas: 9 (2021 palabras)
Publicado: 3 de octubre de 2013
OPINIÓN N.° 096-2008/DOP
Entidad: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
Asunto: Contratos Bancarios y Financieros
Referencia: a) Carta N.º 608-2008-JUR200
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Subgerente de Asesoría Legal en Asuntos Contenciosos y Administrativos del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), en lo sucesivo la Entidad,realiza una consulta relacionada con el concepto de contrato bancario y financiero, al amparo de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS1
La Entidad consulta si los servicios de compensación que prestan las Empresas de Servicios de Canje y Compensación (ESEC) podrían ser considerados como contratos “bancarios” o “financieros” y, por tanto, no les seríaaplicable la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2.1 Sobre el particular, la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado regula determinados supuestos en los cuales las reglas, procedimientos y requisitos que ella establece no resultan aplicables, debido a las características particulares que dichos supuestos poseen.
Así, conforme con lo establecido en elliteral d) del numeral 2.3 del artículo 2º de la Ley, ésta no es aplicable a los contratos “bancarios” y “financieros” celebrados por las Entidades públicas.
Para estos efectos, este Consejo Superior en reiterados precedentes ha dotado de contenido a lo que, en materia de contratación pública, debe entenderse por “contrato bancario”2, lineamientos que responden al carácter restrictivo que debeprimar sobre estos conceptos —dado que constituyen causales de inaplicación del ordenamiento general—, así como a las características especiales que ostenta el sistema de contratación pública atendiendo a los principios, reglas y objetivos que éste posee y persigue.
En ese sentido, en materia de contratación pública, los “contratos bancarios”, son aquellos acuerdos celebrados por las empresas yentidades del sistema financiero con sus clientes y usuarios —carácter que en dichas operaciones pueden asumir las Entidades públicas sujetas a la Ley—, con la finalidad de crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial orientada al desarrollo de diversas operaciones de intermediación financiera, constituyendo la naturaleza e importancia de estas operaciones el sustento deque sean reguladas bajo un ordenamiento especial.
En nuestro sistema jurídico, es la Ley N.º 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)3, reglamentada mediante las Directivas y normas que dicta la SBS, la que establece quiénes y qué operaciones bancarias ocontratos bancarios se pueden celebrar.
Para estos efectos, la Ley N.º 26702 establece de manera taxativa cuáles son las operaciones o contratos bancarios que se encuentra permitidos de ejecutar, previa autorización de la SBS.
En ese sentido, las operaciones o contratos bancarios que se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la Ley, aun cuando puedan involucrar la erogación de recursospúblicos, son aquellos detallados en la normativa especial, concretamente en la Ley N.º 26702 y demás disposiciones modificatorias y complementarias, que celebra una Entidad pública en su calidad de cliente o usuario.
2.2 De otro lado, este Consejo Superior también en reiterados precedentes ha establecido lo que, para efectos del sistema de contratación pública, tendría que entenderse por“contrato financiero”4.
Al respecto, toda vez que por contrato financiero se puede entender el “acuerdo entre un prestamista que ofrece recursos financieros a un deudor, y por el cual éste se compromete a ejecutar determinados actos estipulados, como proporcionar estados financieros o bien no endeudarse más allá de cierto nivel”5, la celebración de este tipo de contratos se justificaría en la...
Entidad: Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
Asunto: Contratos Bancarios y Financieros
Referencia: a) Carta N.º 608-2008-JUR200
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Subgerente de Asesoría Legal en Asuntos Contenciosos y Administrativos del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), en lo sucesivo la Entidad,realiza una consulta relacionada con el concepto de contrato bancario y financiero, al amparo de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS1
La Entidad consulta si los servicios de compensación que prestan las Empresas de Servicios de Canje y Compensación (ESEC) podrían ser considerados como contratos “bancarios” o “financieros” y, por tanto, no les seríaaplicable la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
2.1 Sobre el particular, la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado regula determinados supuestos en los cuales las reglas, procedimientos y requisitos que ella establece no resultan aplicables, debido a las características particulares que dichos supuestos poseen.
Así, conforme con lo establecido en elliteral d) del numeral 2.3 del artículo 2º de la Ley, ésta no es aplicable a los contratos “bancarios” y “financieros” celebrados por las Entidades públicas.
Para estos efectos, este Consejo Superior en reiterados precedentes ha dotado de contenido a lo que, en materia de contratación pública, debe entenderse por “contrato bancario”2, lineamientos que responden al carácter restrictivo que debeprimar sobre estos conceptos —dado que constituyen causales de inaplicación del ordenamiento general—, así como a las características especiales que ostenta el sistema de contratación pública atendiendo a los principios, reglas y objetivos que éste posee y persigue.
En ese sentido, en materia de contratación pública, los “contratos bancarios”, son aquellos acuerdos celebrados por las empresas yentidades del sistema financiero con sus clientes y usuarios —carácter que en dichas operaciones pueden asumir las Entidades públicas sujetas a la Ley—, con la finalidad de crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial orientada al desarrollo de diversas operaciones de intermediación financiera, constituyendo la naturaleza e importancia de estas operaciones el sustento deque sean reguladas bajo un ordenamiento especial.
En nuestro sistema jurídico, es la Ley N.º 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS)3, reglamentada mediante las Directivas y normas que dicta la SBS, la que establece quiénes y qué operaciones bancarias ocontratos bancarios se pueden celebrar.
Para estos efectos, la Ley N.º 26702 establece de manera taxativa cuáles son las operaciones o contratos bancarios que se encuentra permitidos de ejecutar, previa autorización de la SBS.
En ese sentido, las operaciones o contratos bancarios que se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la Ley, aun cuando puedan involucrar la erogación de recursospúblicos, son aquellos detallados en la normativa especial, concretamente en la Ley N.º 26702 y demás disposiciones modificatorias y complementarias, que celebra una Entidad pública en su calidad de cliente o usuario.
2.2 De otro lado, este Consejo Superior también en reiterados precedentes ha establecido lo que, para efectos del sistema de contratación pública, tendría que entenderse por“contrato financiero”4.
Al respecto, toda vez que por contrato financiero se puede entender el “acuerdo entre un prestamista que ofrece recursos financieros a un deudor, y por el cual éste se compromete a ejecutar determinados actos estipulados, como proporcionar estados financieros o bien no endeudarse más allá de cierto nivel”5, la celebración de este tipo de contratos se justificaría en la...
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