Embarazo En Adolescentes

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Los límites de la autonomía: nuevas políticas de educación superior en México y en Perú.
Marco Aurelio Navarro
Universidad Autónoma de Tamaulipas, México
Rosario Yslado Méndez.
Universidad Nacional de Ancash, Perú
Ivan Sánchez
Universidad Autónoma de Tamaulipas, México

Presentación
Al hacer una revisión histórica sobre el origen de los modelos de organización de las universidadeslatinoamericanas, se encuentra que desde el siglo XVI, asumieron el modelo español. A partir del siglo IXX, por la influencia francesa, las universidades optaron por el modelo napoleónico.
A fines del siglo XX, la emergencia del nuevo modelo económico neoliberal y su ideología de globalización, han generado nuevas tendencias, contextos y escenarios (pasivo-reactivador) y reformas para lasuniversidades latinoamericanas; por lo tanto en México y Perú, gradualmente con defectos, en las universidades se esta implantando el modelo de Estados Unidos: "Universidad-Empresa", que en parte mella la autonomía de las universidades y requiere ser evaluado para prevenir defectos estructurales y de difícil superación en los próximos años.
Desde las primeras décadas del siglo XX, para lasuniversidades de América Latina la autonomía ha sido un valuarte activamente defendido, en tanto que les permite diseñar las pautas de su contribución al desarrollo de las sociedades. En esta valoración, la autonomía ha permitido que estas instituciones hayan sido definidas, en el análisis de algunos autores, como “conciencia de la sociedad” (Palencia, 1982).
En términos formales, la autonomía de lasuniversidades se define básicamente a partir de la libertad que las universidades tienen para diseñar y organizar sus programas académicos, para administrar sus propios recursos y para designar a sus autoridades, aunque la capacidad endógena para ejercer su autonomía, y con ello planear su desarrollo, ha sido una función de sus capacidades financieras, técnicas, organizacionales y políticas (Navarroy Martínez: 1981).
Un componente básico del sistema universitario peruano es su principio de autonomía, que ha sido reconocido en las leyes orgánicas de educación pública, ley universitaria N°23733 y los estatutos universitarios. La autonomía referida se ha enunciado en los términos siguientes: "Las universidades y sus facultades son personas jurídicas de derecho público y gozan de autonomíapedagógica, administrativa y económica" (Samamé, 1994, p.189); sin embargo en el contexto real, la autonomía es limitada por normas de carácter jurídico externas e internas a las universidades.
A pesar del enunciado amplio de la autonomía, en el Perú su concepción se aplica en forma general a la libertad para enseñar, investigar, formar y de manera específica para normar, gobernar y administrar lasuniversidades, siendo relativa su autonomía económica, sujeta a "indicadores para medir su eficiencia" (Sota, 1994, p. 195) y al financiamiento estatal normada por el Ministerio de Economía y Finanzas.
El propósito de este ensayo es mostrar cómo las políticas educativas dinámicas y modernizadoras, que se impulsan durante los últimos años en México y en Perú, llevan implícita una acotación de laautonomía para pensar los términos de su propio desarrollo, ya que externamente se definen cuales son sus principales problemas y sus soluciones.
Para desarrollar lo anterior, en un primer apartado se da cuenta del crecimiento de este nivel educativo, el cual por no haber sido acompañado de un crecimiento proporcional en su financiamiento, trajo por consecuencia una crisis de confianza hacia lasuniversidades públicas especialmente durante la década de los ochenta; en un segundo apartado se analiza el cambio de políticas hacia este nivel educativo, para describir por último la aparición de nuevos instrumentos que buscan inducir la dirección de los cambios acotando la autonomía de las universidades para decidir sobre sus propias reformas.
1.- Crecimiento y crisis de la educación...