EMP DEL ESTADO Gordillo

Capítulo XXIII
LAS EMPRESAS DEL ESTADO

Sumario
1. La “empresa pública” en sentido amplio............................... XXIII-1 / 471
2. La “empresa pública” en sentido estricto............................. XXIII-2 / 472
3. Aspectos salientes de las empresas públicas o empresas
del Estado............................................................................ XXIII-3 / 473
4. Aplicabilidadde las empresas del Estado en la descentralización para el desarrollo................................................... XXIII-4 / 474
5. Valoración de conjunto de la empresa del Estado................ XXIII-6 / 476
6. Régimen legal de las empresas del Estado.......................... XXIII-6 / 476
7. Naturaleza y régimen de los actos de las empresas............. XXIII-8 / 478
8. Los contratos delas empresas del Estado: ¿Administrativos
o civiles?............................................................................... XXIII-9 / 479
9. Los privilegios y las limitaciones de las empresas del
Estado................................................................................ XXIII-10 / 480
10. La sindicatura en las empresas del Estado...................... XXIII-11 / 481
11. El vetodel síndico.............................................................. XXIII-12 / 482
12. El personal de las empresas del Estado........................... XXIII-14 / 484

Capítulo XXIII

LAS EMPRESAS DEL ESTADO1
1. La “empresa pública” en sentido amplio
La frase “empresa pública” (y sus correlatos en otros idiomas: Entreprise publique,
public enterprise, impressa pubblica, öffentlichenUnternehmung, etc.) ha ganado
una aceptación universal, aunque su significado esté lejos de ser uniforme. Por lo
general, es evidente que su uso se realiza de manera indiscriminada para referirse a toda empresa en sentido económico (organización de medios materiales y
personales para realizar determinada explotación económica) que se encuentra en
el sector público (y no solamente estatal) de laeconomía. En tal sentido amplio,
serían empresas públicas:
1º) Las “empresas propias” o explotación “en régie,” que son las empresas
sin personalidad jurídica propia ni por lo tanto independencia, administradas
directamente por la organización administrativa central, sea en un régimen de
centralización o de desconcentración, pero nunca descentralización verdadera;
2º) las sociedades de economía mixta, enque participan capitales estatales
y privados;
1
Además de la bibliografía citada en el capítulo anterior, ampliar y comparar con la siguiente:
K aplan, M arcos, Países en desarrollo y empresa pública, Buenos Aires, 1965; González Pérez ,
Jesús, “Las sociedades de economía mixta y las empresas del Estado en la legislación argentina,”
en la Revista de Administración Pública, nº 3, España, Madrid,1950, p. 495; Villar Palasí, J. L.,
“La actividad industrial del Estado en el Derecho administrativo,” en igual revista, p. 53 y ss.;
F ueyo A lvarez , J. F., “La nacionalización como instrumento socialista y el sistema de libertades,”
en igual revista y número, p. 271; Rivero, Jean, Le régime des nationalisations, París, 1948; Vedel ,
Georges, “Las empresas públicas en Francia,” en Revista deAdministración Pública, nº 12, Argentina, Buenos Aires, 1963, p. 11 y ss.; R odríguez A rias, Julio César , “El control de las empresas
del Estado,” en igual revista, nº 5, p. 154; Moncayo, Guillermo, “La nacionalización de Empresas
en Francia,” en Revista Jurídica de la Universidad Nacional de Tucumán, nº 6, Tucumán, 1959,
p. 97; M arienhoff, M iguel S., Tratado de derecho administrativo, t. 1,Buenos Aires, 1965, p. 429
y ss.; Diez , M anuel M aría , Derecho administrativo, t. 2, Buenos Aires, 1965; nuestra monografía
Empresas del Estado, op. cit., p. 75 y ss.

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derecho administrativo de la economía

3º) las sociedades mercantiles o civiles (en cuanto a su forma: o sea, sociedades
anónimas, etc.) cuyo capital se encuentra en manos del Estado;
4º) eventualmente, una figura...