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Seminario de Gestión Territorial y Ambiental




TRABAJO PRÁCTICO Nº 1:
EL ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Abordaje de las potencialidades y restricciones del modelo de análisis de las políticas públicas propuesto por Oszlak y O'Donnell




Equipo de Cátedra:
Profesor Adjunto: Mgter. Silvana Fernández
Profesor Asistente: Investigador Lic. Diego Hernán Omar

Integrantes:
Filippi,Melina Claudia
Foresto, Mateo Luciano
Plomer, Sofía Belén






Martes, 1º de Septiembre del 2015.


CONSIGNAS: A partir de la lectura del texto de Oszlak y O’Donnell:

1. Elaboren un análisis de alguna política pública sobre la base del modelo propuesto por los autores, tomando alguno de los siguientes casos:

- Instalación de unaplanta de producción de bioetanol de la empresa Porta en la ciudad de Córdoba.

Factores a considerar para analizar el caso escogido:

La cuestión y su surgimiento
La cuestión que hemos tomado para abordar se trata de la producción de Bioetanol en Córdoba de la mano de la empresa “PORTA Hnos. S.A”, más precisamente, podemos decir que el “asunto socialmente problematizado”, como lo llaman Oszlak yO’Donnell en “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación”, es el reclamo por parte de los vecinos de Parque San Antonio, un Barrio del sur de la ciudad de Córdoba, a 30 cuadras de la Ciudad Universitaria, en donde denuncian que la Fábrica de Bioetanol perteneciente a Porta Hermanos que produce alcoholes y licores emplazada en dicho lugar, causa una fuertecontaminación del aire del sector y que afecta a la salud colectiva. Los gases que emana la planta hacen enfermar a los residentes provocándoles afecciones respiratorias y alergias.
Analizando el “surgimiento histórico de dicha cuestión”, nos encontramos con que la Empresa Porta a lo largo de los años, fue la primera fábrica de licores del interior del país, que fue agregando distintos productos a sulínea de bebidas.
Dirigida por la 4ta generación, se inició en el negocio del vinagre con la incorporación de tecnología alemana de punta siendo actualmente los mayores productores de vinagres y acetos balsámicos de la Argentina.
Luego años de desarrollos tecnológicos en materia de ingeniería de destilación, concentración y anhidración, Porta cuenta con una planta modelo de alcoholes de altacalidad para uso medicinal, alimenticio en Córdoba. Esto le permitió cerrar el ciclo de producción generando su propia materia prima. La empresa hoy, está totalmente integrada desde el punto de vista productivo con destilería, acetificadores, líneas de llenado, producción de envases y transporte propio
En el año 2012 Porta dio inicio a una nueva unidad de negocios: la producción de bioetanol.
Con lainstalación de esta nueva unidad de negocios, la salud de la población del Barrio San Antonio se ve perjudicada por los vapores o gases de bioetanol que emana la fábrica. Consideran que los vapores de bioetanol causan en la población diversas dolencias, especialmente respiratorias y oculares y también experimentan patologías de diversa índole y consideración, como por ejemplo; alergias, gastritis,irritación en los ojos, tos, asma, dolor de cabeza, conjuntivitis, entre otros.
Respondiendo a las preguntas que nos guían en la definición de este apartado, tenemos para iniciar: ¿Quien y cómo problematiza un asunto? Los vecinos del Barrio San Antonio afectados por la planta de bioetanol problematizan el asunto a través de denuncias a la empresa Porta. ¿Quien, cómo y cuándo logra convertirloen cuestión? se convierte en cuestión cuando los vecinos del barrio problematizan la producción de bioetanol en la empresa Porta, ya que causa diferentes dolencias y enfermedades a los habitantes del barrio; y también se convierte en cuestión por el alcance que posee la noticia y el impacto que causa. Problematizan este asunto mediante denuncias hacia el Estado para que la planta pare la...