empleados publicos
Páginas: 48 (11874 palabras)
Publicado: 21 de octubre de 2013
TEMA 6
“ EMPLEADOS PÚBLICOS “
LA CONSTITUCIÓN DICE:
Art. 103 La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos
Art. 149.1.18ª Corresponde al Estado la competencia sobre las
bases del régimen estatutario de los funcionarios de laadministración pública (función pública).
PARA CUMPLIR LO QUE DICE LA CONSTITUCIÓN se publica el EBEP o Ley 7/2007 de 12 de abril “del Estatuto Básico del empleado público”.
ESTATUTO--- Norma o conjunto de normas que regulan la vida profesional de los funcionarios;
Garantizando sus derechos
frente a la administración.
Estableciendo sus obligaciones
frente laadministración.
Frente a terceros.
El EBEP MODIFICA y DEROGA aspectos de la siguiente legislación todavía vigente:
Legislación previa a la Constitución:
Ley de funcionarios Civiles del Estado (Decreto 315/1964).
Legislaciones posteriores a la Constitución:
Ley 30/1984, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
Ley 17/1993, sobre la incorporación a la función pública de ciudadanos dela UE.
EBEP:
Art. 1 El EBEP TIENE POR OBJETO:
Establecer las bases (competencia del Estado) del régimen estatutario de los funcionarios públicos incluidos en su ámbito de aplicación.
Determinar las normas aplicables al personal laboral (fijo, indefinido o temporal) al servicio de las Adm. Publ.
DEFINICIÓN DE EMPLEADO PÚBLICO SEGÚN EL EBEP:
Personas al servicio de losintereses generales que desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas.
MODELOS DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Modelo cerrado o funcionarial (sistema Francés) es aquel que supone la existencia de un régimen de Función Pública particular y distinto del régimen laboral. Características:
Existe un estatuto General de Funcionarios regulado.
Existe unaestructuración de los distintos Cuerpos funcionariales.
Existe una carrera administrativa.
Modelo abierto (sistema anglosajón) es aquel que se funda en un régimen de relaciones laborales (similar al de la empresa privada). Características:
No pueden ocupar un puesto diferente al obtenido.
No tienen derecho a carrera administrativa.
Éste modelo abierto anula la relación entre:
puestos de trabajo conCuerpos.
Y funciones con Cuerpos.
Ley 30/1984 Art. 15.2 “los puestos de trabajo serán de adscripción indistinta (atribución indiferente) para todos los funcionarios incluidos en ésta Ley.
Excepción:
Únicamente podrán adscribirse (atribuirse) con carácter exclusivo puestos de trabajo a un determinado Cuerpo o Escala cuando se derive necesariamente de la naturaleza y de la función a desempeñaren ellos y lo determine el Gobierno a propuesta del Ministro de la Presidencia.
Modelo mixto o dual (modelo español) es aquel que se nutre de las características de los dos anteriores.
El Art 103.3 de la Constitución da a entender que configura un modelo de personal cerrado o funcionarial, pero esto nunca se da de forma pura por lo que se contempla la posibilidad de haber personal laboralcomo lo confirman:
El desarrollo normativo de la Constitución
La práctica de las Administraciones Públicas.
DISTINTAS CLASIFICACIONES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS:
1- Clasificación según el EBEP
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral (fijo, indefinido, temporal).
d) Personaleventual.
Hay que incluir un nuevo puesto
e) Personal directivo profesional. (puede ser personal laboral o funcionario).
2- Clasificación según la organización donde prestan sus servicios
a) Funcionarios de la Administración del Estado
b) Funcionarios al servicio de las CCAA
c) Funcionarios al servicio de las Corporaciones...
“ EMPLEADOS PÚBLICOS “
LA CONSTITUCIÓN DICE:
Art. 103 La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos
Art. 149.1.18ª Corresponde al Estado la competencia sobre las
bases del régimen estatutario de los funcionarios de laadministración pública (función pública).
PARA CUMPLIR LO QUE DICE LA CONSTITUCIÓN se publica el EBEP o Ley 7/2007 de 12 de abril “del Estatuto Básico del empleado público”.
ESTATUTO--- Norma o conjunto de normas que regulan la vida profesional de los funcionarios;
Garantizando sus derechos
frente a la administración.
Estableciendo sus obligaciones
frente laadministración.
Frente a terceros.
El EBEP MODIFICA y DEROGA aspectos de la siguiente legislación todavía vigente:
Legislación previa a la Constitución:
Ley de funcionarios Civiles del Estado (Decreto 315/1964).
Legislaciones posteriores a la Constitución:
Ley 30/1984, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.
Ley 17/1993, sobre la incorporación a la función pública de ciudadanos dela UE.
EBEP:
Art. 1 El EBEP TIENE POR OBJETO:
Establecer las bases (competencia del Estado) del régimen estatutario de los funcionarios públicos incluidos en su ámbito de aplicación.
Determinar las normas aplicables al personal laboral (fijo, indefinido o temporal) al servicio de las Adm. Publ.
DEFINICIÓN DE EMPLEADO PÚBLICO SEGÚN EL EBEP:
Personas al servicio de losintereses generales que desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones Públicas.
MODELOS DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Modelo cerrado o funcionarial (sistema Francés) es aquel que supone la existencia de un régimen de Función Pública particular y distinto del régimen laboral. Características:
Existe un estatuto General de Funcionarios regulado.
Existe unaestructuración de los distintos Cuerpos funcionariales.
Existe una carrera administrativa.
Modelo abierto (sistema anglosajón) es aquel que se funda en un régimen de relaciones laborales (similar al de la empresa privada). Características:
No pueden ocupar un puesto diferente al obtenido.
No tienen derecho a carrera administrativa.
Éste modelo abierto anula la relación entre:
puestos de trabajo conCuerpos.
Y funciones con Cuerpos.
Ley 30/1984 Art. 15.2 “los puestos de trabajo serán de adscripción indistinta (atribución indiferente) para todos los funcionarios incluidos en ésta Ley.
Excepción:
Únicamente podrán adscribirse (atribuirse) con carácter exclusivo puestos de trabajo a un determinado Cuerpo o Escala cuando se derive necesariamente de la naturaleza y de la función a desempeñaren ellos y lo determine el Gobierno a propuesta del Ministro de la Presidencia.
Modelo mixto o dual (modelo español) es aquel que se nutre de las características de los dos anteriores.
El Art 103.3 de la Constitución da a entender que configura un modelo de personal cerrado o funcionarial, pero esto nunca se da de forma pura por lo que se contempla la posibilidad de haber personal laboralcomo lo confirman:
El desarrollo normativo de la Constitución
La práctica de las Administraciones Públicas.
DISTINTAS CLASIFICACIONES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS:
1- Clasificación según el EBEP
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral (fijo, indefinido, temporal).
d) Personaleventual.
Hay que incluir un nuevo puesto
e) Personal directivo profesional. (puede ser personal laboral o funcionario).
2- Clasificación según la organización donde prestan sus servicios
a) Funcionarios de la Administración del Estado
b) Funcionarios al servicio de las CCAA
c) Funcionarios al servicio de las Corporaciones...
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