Empleo y Desempleo

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CAPÍTULO1: EMPLEO Y DESEMPLEO

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Capítulo1: Empleo y desempleo
Oficio que no da de comer a su dueño, no vale dos habas Miguel de Cervantes, El Quijote 1.1.- Introducción Promover el empleo y reducir el desempleo son, en cualquier país, temas centrales de la política económica de todo gobierno. Elevadas cifras de desempleo suelen generar incertidumbre, inestabilidad política y hastagraves problemas sociales. Por la misma razón y desde diversos aspectos, han sido temas centrales en el estudio de la economía. Adam Smith en su obra “Naturaleza y causa de la riqueza de las naciones” aborda el tema en los tres primeros capítulos al referirse a la división del trabajo, el principio que motiva la división del trabajo y la división del trabajo y la extensión del mercado. Por su parteCarl Marx en “Salario precio y ganancia” se refiere extensamente al tema de la producción, salarios y ganancias; al salario y el dinero; al salario y los precios; al valor y la fuerza de trabajo. Como último ejemplo nos permitimos citar a John M. Keynes, quien en su “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero” asume desde el capítulo 2, refiriéndose a los postulados de la teoríaclásica, los temas del salario y el producto marginal y la utilidad del salario cuando se usa un determinado volumen de trabajo.

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Si la aspiración de la sociedad es alcanzar un alto nivel de empleo cabe preguntarse como se podría estimular la existencia de más puestos de trabajo. Sin embargo el problema no es solo de cantidad, sino también de promover empleos estables, productivos y de altosingresos, con lo cual, por cierto, el problema se torna más complejo.

En este capítulo abordaremos algunos temas conceptuales, la medición del desempleo, los tipos de desempleo, algunos modelos explicativos, que nos dicen los datos para Chile y América Latina y algunas formas de intervención para mitigar sus efectos.

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1.2.- Algunos temas conceptuales Los términos empleo y desempleo sonconceptos complementarios que cubren al total de la fuerza de trabajo de un país. Desempleo, desocupación o paro, como suele denominarse en España, se refiere a la situación de una persona que se encuentra sin trabajo y por tanto carece de salario. Empleo, en cambio, es el estado de quienes poseen un trabajo remunerado y las más de las veces normado por disposiciones propias de derecho laboral.

3Para una comprensión más cabal de ambos términos es necesario situarnos en el contexto de la población de un país. Como tal, esta se compone de la población activa y de la población inactiva. En el primer grupo se incluye a los que están en edad, condiciones y disposición para trabajar y que dispongan de un trabajo o bien se encuentren desempleados. Entre los inactivos se incluyen a aquellosmiembros de la población que no se encuentran en condiciones de trabajar por razones de estudios, edad, enfermedad u otra causal legalmente establecida. Como indicador para conocer la magnitud del desempleo se usa la tasa de desempleo que se calcula considerando el número de desempleados dividido por la población activa expresada en forma de porcentaje.

El Instituto Nacional de Estadísticas deChile (INE), en la descripción metodológica que hace sobre la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) que recoge criterios de clasificación de las Conferencias Internacionales de Estadísticas del Trabajo (CIET) y de la OIT y que comenzó a ser aplicada a partir del año 2010, clasifica a la población activa e inactiva según el siguiente esquema.

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Esquema Nº 1

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Fuente: Instituto Nacionalde Estadística, Chile.

Entre los ocupados se incluyen a los ocupados tradicionales, los no tradicionales y los ausentes. Entre los desocupados se consideran a los cesantes y los que buscan trabajo por primera vez. Ambos grupos forman la Población Económicamente Activa (PEA). Por su parte, en la Población Inactiva se consideran a los Inactivos Potencialmente Activos y a los Inactivos...