Empleo

Manual de Procedimientos del Programa de Apoyo al Empleo

Jornaleros Agrícolas Antes Sistema de Apoyos Económicos a la Movilidad Laboral Interna

ABRIL DE 2005

Jornaleros Agrícolas antes Sistema de Apoyos Económicos a la Movilidad Laboral Interna

Presentación
La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) es la dependencia del ejecutivo federal que, a través de la CoordinaciónGeneral de Empleo (CGE) se encarga de diseñar, instrumentar y evaluar las políticas activas de empleo que impulsen acciones en favor de la población buscadora de empleo del país. Para la ejecución de estas acciones se apoya en una amplia estructura administrativa y operativa constituida por el Servicio Nacional de Empleo (SNE), conformado por 32 Servicios de Empleo (SE), que a su vez agrupan a 139oficinas regionales ejecutoras de los programas de vinculación directa y de capacitación laboral para el trabajo. Dentro de este conjunto de políticas activas, el Programa de Apoyo al Empleo (PAE), contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, considera nuevas líneas de acción para atender con mayor eficacia a sectores de la población rural. De manera particular considera lascaracterísticas socioeconómicas y geográficas de las entidades federativas afectadas por la marginación, la generación de empleo, la infraestructura productiva y las condiciones básicas para la producción agrícola, como insuficientes para atender los requerimientos de la población rural buscadora de empleo y subempleada que radica en zonas rurales y rurales marginadas. En este sentido, la demanda de mano deobra y las oportunidades de empleo por cuenta propia son escasas o nulas, lo que obliga a la población que radica en esas zonas a buscar opciones de empleo en otras regiones que presenten un mayor dinamismo económico, lo que genera un importante flujo de mano de obra agrícola de una entidad federativa a otra, que se caracterizan por expulsar o recibir jornaleros agrícolas. Para atender este ámbitode migración laboral interna, y derivado de las Reglas de Operación e Indicadores de Evaluación y de Gestión del PAE (Reglas de Operación), se ha elaborado el presente manual de procedimientos para la operación de la estrategia Jornaleros Agrícolas antes Sistema de Apoyos Económicos a la Movilidad Laboral Interna (SAEMLI), el cual contiene los procedimientos particulares para la atención de losjornaleros agrícolas migrantes y de los jornaleros agrícolas con disposición para migrar temporalmente. Esta estretegia, continua en fase de prueba piloto, tiene prevista una meta de atención de aproximadamente 15 mil jornaleros agrícolas. Cabe señalar que su instrumentación a nivel nacional en los años subsecuentes estará condicionada a los resultados que se obtengan del seguimiento y evaluacióntécnica de la misma y a las características propias de cada entidad. A diferencia de otros programas de apoyo a la población buscadora de empleo, la estrategia Jornaleros Agrícolas antes SAEMLI se origina como una aportación de la STPS al esquema de coordinación operativa y administrativa entre las distintas
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Jornaleros Agrícolas antes Sistema de Apoyos Económicos a la Movilidad Laboral Internainstancias que apoyan a este sector de la población, constituido por jornaleros agrícolas migrantes y aquellos que estén dispuestos a migrar temporalmente a otras regiones mediante la vinvulación a un empleo; entre las que destacan las Secretarías de Desarrollo Social (SEDESOL), Educación Pública (SEP), Salud (SS), y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), a fin de tener mayor eficaciay lograr mayores y mejores resultados ejecutando las acciones que en el ámbito de su competencia se requieran así como evitar la duplicidad de funciones en su aplicación y optimizar la coordinación institucional. Jornaleros Agrícolas antes SAEMLI pretende constituirse en un programa que contribuya a atender las exigencias actuales del mercado de trabajo del sector agrícola, mediante: vincular...