empleo

No es un tema de persecución y castigo a los informales, como algunos creen o sugieren, es uno de precisar las causas, sus efectos y, con base en ello, resolverlo, pues como veremos en gran medida esel propio sector público el que lo genera.

Efectivamente las cifras de la informalidad son impactantes. El Perú se ha convertido en la sexta economía más informal en el mundo y en la tercera enla región latinoamericana, solo superados por Bolivia y Panamá; el 60.9% de la economía peruana es informal. El 73% de las micro y pequeñas empresas (mypes) pertenecen al mundo informal. Alrededor del60% del mercado de software en el Perú es informal, "pirata" como se le califica. Si lo expresamos en términos de empleo la cifra refleja que el 79.4% de la Población Económicamente Activa (PEA) esinformal, siendo 60% el promedio de América Latina; pero, con grandes diferencias a nivel de las regiones pues por ejemplo en Cajamarca, Amazonas, San Martín, Huancavelica y Ayacucho el 95% de lostrabajadores son informales, mientras en Lima es de aproximadamente el 70%.

¿Qué determina esta situación? ¿Cuáles son las causas y los costos involucrados? Importante precisarlo, pues de ellas surgenlas políticas y acciones que corresponde ejecutar para reducir de manera significativa la informalidad.

En nuestro concepto cuatro son las causas principales de este problema, que calificaría comograve, las cuales corresponde enfrentar de manera simultánea. Empecemos por mencionar la 1)carencia de títulos de propiedad, respecto de bienes mobiliarios, y en especial inmobiliarios, de un númeroelevado de personas, lo que las margina automáticamente de participar de la economía formal, siendo el tema más directo y evidente que no califican como sujetos de crédito del sistema financiero, puesno pueden utilizar sus propiedades como garantía. Una segunda causa son las 2)barreras o trabas burocráticas que impone el Estado en sus diferentes niveles: nacional, regional y local, que complica...