EMPRE STITO PU BLICO EXPO

EL CONTRATO DE EMPRÉSTITO PÚBLICO

DEUDA PÚBLICA
Al organizarse la sociedad como Estado, nace la Hacienda Pública, la cual tiene por objeto la adquisición y empleo de los recursos para satisfacer las necesidades del agente que obra económicamente, es decir, el Estado. En ocasiones se necesitarán ingresos que deben satisfacer las necesidades de la población y del país de manera inmediata, por locual puede que se acuda a diversas personas, tanto físicas y morales como nacionales y extranjeras para obtener liquidez y cumplir con tales necesidades.
En la época actual, el sistema financiero y económico internacional se integra, en parte, con múltiples transacciones que atraviesan permanentemente las fronteras. Estos movimientos se reflejan en el comercio de materias primas, insumos, otrosbienes físicos y en la prestación muy variada de servicios. La mayoría de las transacciones son bilaterales y crean obligaciones a las dos partes, pero también existen obligaciones unilaterales surgidas de la coacción (indemnizaciones de guerra o ejercicio abusivo del poder) y de la solidaridad (donaciones, ayudas por catástrofes, remesas familiares de los egresados).1
Hay que resaltar, sin embargo,que si el peso de la deuda es grande, puede constituir un obstáculo real a la estabilidad política y económica de los países deudores, comprometiendo su desarrollo en vez de promoverlo.
Siguiendo esta tesitura de ideas, debemos conocer más sobre la deuda pública, por tal motivo es de suma importancia conceptualizarla. Un concepto sobre la misma marca que se entiende como el conjunto deobligaciones del sector público de un país en un momento dado. A estas obligaciones también se les conoce con el nombre de “circulación” o “tenencia” de la deuda. Las obligaciones, cuando la deuda ha sido contraída en forma voluntaria por el deudor, están constituidos por bonos, valores, títulos u otra clase de documentos de crédito.2
Otra definición, establece que la deuda pública es la suma de lasobligaciones insolutas a cargo del sector público, derivado de la celebración de empréstitos sobre el crédito de la Nación, en otras palabras, son los pasivos financieros contractuales derivados de financiamientos internos y externos sobre el crédito de la Nación.3
La Real Academia Española establece, primero, que deuda, en una de sus acepciones, es una obligación que alguien tiene de pagar, satisfacero reintegrar a otra persona algo, por lo común dinero4; segundo, pública, en una de sus acepciones, se considera como la potestad, jurisdicción y autoridad para hacer algo, como contrapuesto a privado5.Uniendo los conceptos, podemos indicar que la deuda pública es aquella obligación que adquiere la persona (en este caso, sería el Estado) que cuenta con la potestad para ello cuando se necesiteningresos.
La deuda pública puede derivarse de diversas causas, entre las cuales pueden mencionarse6:
Los empréstitos, cuyos recursos sean destinados principalmente a la construcción de obras autoliquidables y de beneficio social, representando dichas obras parte del activo nacional, como contrapartida al pasivo, constituido por las obligaciones públicas.

Las reparaciones de guerras, cuyasobligaciones no tienen ningún activo como contrapartida, y esto explica, en gran parte, el hecho de que su pasivo exceda a su activo.

Por asumir obligaciones de particulares. En ocasiones los particulares obtienen empréstitos avalados por el Estado o algún otro órgano público, cuyas obligaciones, por diversas circunstancias no cubren, en cuyo caso, el poder público tiene que hacerse cargo de ellas.CLASIFICACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA

La deuda pública se clasifica considerando la nacionalidad u origen, el plazo de amortización, o por el tipo de acreedor externo7:


COBERTURA DE LA DEUDA PÚBLICA
La deuda pública se calcula en función de la cobertura institucional, los criterios de clasificación y la base de registro de las operaciones, establecidos en diversos ordenamientos jurídicos y normas...