emprendimiento

INTRODUCCION

La sociedad ecuatoriana de los años 80, es sustancialmente diferente
a la de los años 50, al igual que los problemas que afronta, sin que ello
señale la conformación de una sociedad más justa y libre de las
ciones de hace dos décadas.

contradi~

Entender los cambios operados en estos años

significa entender el proceso de modernización capitalista emprendido y
el papelprotagónico del Estado.

Es en estas circunstancias que las políticas estatales revisten
cial significación para entender las transformaciones ocurridas.

esp~

Dentro

de este conjunto de políticas, las políticas para el sector agropecuario
se ubican en el centro de las transformaciones.

No se podría entender el

proyecto modernizante sin situar en un lugar relevante la políticaagra­
ria y el papel que dentro del proyecto se le asigna a los diferentes pro­
ductores rurales y específicamente a los tipos de campesinos, que consti­
tuyen la inmensa mayoría de la sociedad ecuatoriana y sobre los que des­
cansan muchos supuestos del proyecto modernista industrializanteque con
diferentes matices y ritmos ha sido impulsado en los últimos años.

Son numerosos losinvestigadores que en las condiciones

actuales,asi~

nan un nuevo papel al Estado en la implementación de los procesos de acu­
mulación y en general en la estrategia de desarrollo capitalista

emprend~

do, independientemente de las posiciones y enfoques teóricos que sustentan.
Otro elemento importante donde existe cierto consenso, apunta a una crecien

i.

te capacidad por parte del Estadode generar constantemente nuevas res­
puestas, readecuar su papel, modificar las condiciones de la intervención
y algunos de los objetivos.

En fin, el Estado capitalista

muestra

una

gran capacidad de adaptación y cambio en el que el manejo de las polfti­
cas y fundamentalmente las polfticas agrarias cobran una importancia inu
sitada y garantizan esta capacidad.

A pesar de losavances registrados en la investigación del papel del
Estado en las transformaciones ocurridas en el agro ecuatoriano, aún con
tinúan muchas áreas sin investigar o con escasos estudios.

La

maym~

pa.!::

te de los estudios existentes abordan la problemática de la intervención
estatal a nivel de la sociedad; como resultado de estas investigaciones
han formulado algunas tesis generalespara el caso ecuatoriano.

La diversidad de situaciones que actualmente encontramos en el campo
ecuatoriano exigen priorizar el estudio de los elementos constitutivos de
las polfticas agrarias y a los sujetos sociales a que estas se dirigen.
Es esta necesidad la que nos impulsó a realizar una investigación que tie
ne como objetivo central estudiar las condiciones concretas en que se prQ
ducela intervención estatal en un área especffica y dirigida hacia un ti
po de producción especffica.

Nos proponemos estudiar las diversas acciones desarrolladas por el Es­
tado en las comunidades campesinas de San Vicente y Tumbatú ubicadas

en

el Valle del Chota y pertenecientes en el pasado a la hacienda San Vicen

ii.

te de Pusir.

La importancia del tema de investigaciónelegido radica precisamente
en la ausencia de investigaciones que analicen el papel de las políticas
estatales y la intervención estatal a nivel local y sobre un tipo de prQ
ductor particular.

La conjugación de ambos elementos constituye un reto,

por cuanto puede aparecer un cierto distanciamiento entre las políticas
impulsadas por el Estado en el sector agropecuario y las manifestacionesconcretas de estas políticas a nivel local, así como por la complejidad
de situaciones particulares que al ser generalizadas pueden conducir a
errores teóricos.

El estudio de las políticas estatales a nivel local requiere conocer
el tipo o tipos de productores a que va dirigido, la diversidad de frac­
ciones de clase que operan a nivel local y sus intereses particulares,
las contradicciones...